Значимость информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами
11.
10.
Одна из главных целей любого общества – дать право всем его гражданам на доступ к информации и знаниям и на их использование во исполнение одной из основных гражданских свобод – свободы выражения и свободы участия в культурной жизни и научном прогрессе. Для достижения этой цели государственными органами создаётся всё больше информации, доступ к которой можно осуществлять через Интернет. Некоторая часть этой информации имеет ограничения для публичного доступа и использования населением, т.е. она находится под защитой прав на интеллектуальную собственность, относится к области национальной безопасности или частной жизни граждан, либо считается конфиденциальной по иным причинам. Поскольку законодательство и политика большинства стран в основном ориентирована именно на защиту информации, на которую распространяются права собственности, роль и значимость информации, являющейся общественным достоянием, особенно информации, создаваемой государственными учреждениями, зачастую недооценивается. В связи с этим международные организации, занимающиеся проблемами развития информационного общества под эгидой ЮНЕСКО, подготовили рекомендации «Руководящие принципы политики совершенствования государственной информации, являющейся общественным достоянием». Их цель – содействие совершенствованию информации, являющейся общественным достоянием на правительственном уровне, причём особое внимание уделяется информации в электронном формате.
Особое внимание уделяется развитию многоязычия и всеобщего доступа к всемирному электронному пространству. Рекомендации ЮНЕСКО дают следующее определение информации, являющейся общественным достоянием – это доступная для общественности информация, использование которой не нарушает ни прав, установленных законом, ни обязательств сохранения конфиденциальности.
Таким образом, это определение охватывает, с одной стороны, все произведения или объекты смежных прав, которые каждый может использовать без получения разрешения, например, когда на основании национального или международного права не предоставляется охрана или когда истекает срок действия охраны.
С другой стороны, оно охватывает данные, являющиеся общественным достоянием, и официальную информацию, произведённую и добровольно предоставленную правительствами или международными организациями.
Несмотря на громадный прогресс, достигнутый в области информационных и коммуникационных технологий и в области технологий управления информацией, сегодня в мире существует серьёзный дисбаланс в форме цифрового неравенства. Совершенствование информации, являющейся общественным достоянием, поможет сократить этот разрыв.
В то же время в обоих случаях самым серьезным препятствием на пути использования доступной информации становится языковой барьер, требующий применения определённых стратегий, с помощью которых можно значительно облегчить доступ к поликультурному наследию человечества, распространяемому в Интернете и посредством других коммуникационных средств.