Система управління охороною праці на підприємствах

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ(СУОП) НА ПІДПРИЄМСТВАХ ТА ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ЇЇ ФУНКЦІОНУВАННЯ.

Лекція 3.

Система управління охороною праці (СУОП) – це підготовка, прийняття та реалізація правових, організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних та лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на збереження життя, здоров’я та працездатності людини в процесі трудової діяльності.

СУОП є складовою частиною загальної системи управління у сфері трудової діяльності громадян, а більш широкому плані – системою управління безпекою життєдіяльності. Загальна спрощена блок-схема СУОП будь-якого рівня наведена на мал. 3.1.

Суб’єктом управління є Держгірпромнагляд, а також підрозділи центральних органів виконавчої влади, до повноважень яких належить здійснення управління, нагляду та контролю в галузі ОП, пожежної, техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

На виробничому рівні суб’єктами управління ОП є власник або уповноважений ним орган, спеціальні служби ОП, комісії з питань пожежної безпеки, безпеки дорожнього руху, інші функціональні підрозділи, посадові особи і спеціалісти відповідно вимог посадових інструкцій щодо їх обов’язків, прав і відповідальності в галузі ОП, а також працівники згідно з чинними законодавчими та нормативними актами.

Основні повноваження органів державного нагляду за охороною праці.

Міністерства та інші центральні органи державної виконавчої влади

- проведення єдиної науково-технічної політики в галузі охорони праці;

- розробка і реалізація комплексних заходів щодо покращення безпеки, гігієни праці і виробничого середовища в галузі;

- укладання з відповідними галузевими профспілками угоди з питань покращення умов і безпеки праці;

- фінансування опрацювання і перегляду нормативних актів про охорону праці;

- організація у встановленому порядку навчання і перевірки знань та норм охорони праці керівними працівниками і спеціалістами галузі;

- створення при необхідності професійних воєнізованих аварійно-рятувальних формувань;

- здійснення внутрівідомчого контролю за станом охорони праці.

Місцеві державні адміністраці:.

- забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

- формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;

- організовують при необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;

- здійснюють контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці;

- створюють при необхідності фонди охорони праці.

Мал. 1.2. Загальна блок-схема СУОП

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен забезпечити функціонування СУОП.

З цією метою він

- створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечать вирішення конкретних питань з охорони праці, затверджує інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконанням покладених на них функцій;

- розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення наявного рівня охорони праці;

- забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

- впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці;

- забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

- забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування причин;

- організовує і проводить аудит охорони праці, умов праці, технічного стану виробничого обладнання, атестацію робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

- здійснює контроль за дотриманням працівником технологічних процесів, правил роботи з машинами і механізмами, устаткуванням, використанням засобів індивідуального і колективного захисту;

- організовує пропаганду безпечних методів праці.

Об’єктом управління в СУОП є стан безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на підприємствах в цілому, а на виробничому рівні – відповідно на підприємстві, в його структурних підрозділах та на робочих місцях.

Складовою частиною СУОП на всіх рівнях є інформаційна база, яка формується із джерел внутрішньої та зовнішньої (по відношенню до суб’єкту управління) інформації. Це сукупність чинних законодавчих та нормативних актів, проектної, кошторисної, технічної, санітарно-гігієнічної, обліково-контрольної, звітної документації та інших носіїв інформації. Стосовно інформаційної бази конкретної особи на робочому місці - це поточна інформація про події та засоби виробництва, що зберігається в оперативній (короткочасній) пам’яті людини і потрібна при виконанні тієї чи іншої негайної дії, а також обсяг відомостей, знань, умінь, якими володіє людина, що зберігається у довгочасній пам’яті. Організація накопичення інформації, яка використовується для аналізу та прийняття рішення щодо подальших дій, направлених на поліпшення безпеки праці, є однією з функцій СУОП.