ТЕМА 2. Судебная власть и правосудие

Конституцию РФ нужно воспринимать как Священное Писание, как гражданскую Библию, рассуждал вчера в Госдуме в рамках лекций, посвященных 20-летию Основного закона страны госсекретарь России в 1991-1992 годах Геннадий Бурбулис, участвовавший вместе с Борисом Ельциным в подписании Беловежского соглашения. Обществу не хватает конституционного консенсуса, считает он, его нужно к нему принуждать. Заодно он поделился мнением о недостатках демократии и предложил свой "идеал" модели управления.

Схема технологічного контролю виробництва пластівців

Схема технологічного контролю виробництва круп'яних паличок

Схема технологічного контролю виробництва сухих молочних продуктів для дитячого харчування

Схема технологічного контролю виробництва кави натуральної смаженої в зернах та молотої

Схема технологічного контролю виробництва кави натуральної розчинної

Схема технологічного контролю виробництва толокна

Схема технологічного контролю виробництва молочно-зернових та зернових концентратів

Контроль підготовки сировини, обжарювання, варіння, плющення, екструзії, змішування компонентів, пакування готових виробів.

Контроль режиму виробництва шоколаду, цукерок, ірису, драже, халви, пастильно-мармеладних та борошняних кондитерських виробів

Дійовий технохімічний контроль – одна з вирішальних умов, які забезпечують випуск концентратів високої якості.

При цьому йдеться про систематичне спостереження за допомогою органолептичних, фізико-хімічних, мікробіологічних та інших методів аналізу за якістю сировини, напівфабрикатів, матеріалів, які використовуються у виробництві. Поряд з контролем якості сировини та матеріалів не менш суттєву роль відіграє безпосередній контроль за окремими технологічними процесами виробництва. Від правильно організованого контролю за окремими технологічними операціями залежить, значною мірою, якість готової продукції. Всі види контролю за якістю сировини та матеріалів, технологічними операціями виробництва та якістю готової продукції здійснює лабораторія харчового підприємства.

При контролі виробництва борошняних виробів перевіряють сировину на відповідність показникам, передбачених стандартами. При підготовці сировини до виробництва перевіряється ретельність здрібнення, просіювання та фільтрації, обсмаження арахісу, миття та підсушування родзинок, магнітної сепарації здрібненої та просіяної сировини.

При дозуванні та змішуванні важливий контроль за рівномірністю розподілу всіх компонентів по всій масі (особливо тих що входять в незначних кількостях). Лабораторія контролює роботу змішувального відділення кілька разів на зміну, проводячи пробні випічки. Пробу знімають з фасувального автомату, беручи незаклеєну пачку або пакет. Тісто готують з однієї пачки або коробки. Середню пробу з кількох пачок не роблять, оскільки не можна судити про однорідність суміші в окремих упаковках.

У додатку наведені схеми технологічного контролю вироб­ництва зернових концентратів, пластівців, повітряних зерен, кави, продуктів дитячого харчування. При виробництві останніх значну увагу приділяється контролю мікробіологічної чистоти. Головне завдання мікробіологічного контролю – забезпечення випуску продукції високої якості, підвищення її смакових та харчових переваг, а також стійкості до зберігання. При виробництві продуктів дитячого харчування пред'являються підвищені вимоги до мікробіологічних показників сировини, харчових компонентів та санітарно-гігієнічного стану виробництва.

Схема технологічного контролю виробництва вівсяних пластівців "Геркулес"

Схема технологічного контролю виробництва молочно-зернових та зернових концентратів (продовження)

Схема технологічного контролю виробництва кави натуральної розчинної (продовження)

Схема технологічного контролю виробництва кави натуральної розчинної (продовження)

Схема технологічного контролю виробництва кави натуральної смаженої в зернах та молотої (продовження)

"Конституционную веру", "чуточку иной взгляд" на Основной закон страны пытался передать вчера в Госдуме аудитории, в основном состоящей из студентов, проректор Международного университета в Москве Геннадий Бурбулис. "Я не стесняюсь и настойчиво отстаиваю, утверждая, что в высоком духовном, нравственном и мировоззренческом предназначении Конституция может и должна нами восприниматься как гражданская Библия, - рассуждал Бурбулис. - Точнее сказать: в многоконфессиональной стране, с актуальными ее религиозным содержанием, как Священное Писание". При этом он признавал, что сегодня в обществе духовность в большей мере проявляется через религиозную деятельность, через институционализацию церковную, конфессиональную.

По мнению лектора, российская "Конституция есть комплекс ценностей жизненных смыслов, которые в первую очередь позволяют нам обрести уверенность" в себе, за поколение и за страну. "И у России, у нас с вами как ее граждан, сегодня есть ясный и четкий образ будущего, - объяснял он. - У нас есть хорошо продуманная и сформулированная стратегия развития страны на ближайшие десятилетия. И этот образ будущего страны, эта стратегия содержится в тексте нашей Конституции".

Позже Бурбулис уточнил, что есть перспектива для хорошей государственности России, но "мы больны некоторыми хроническими болезнями классической российской государственности". К последним лектор относит "самовластие, всевластие". "Исторически было так (практически десятки веков), когда госсистема в России воспринимала себя как высшую силу, а конкретный человек был ее подчиненным. Самовласть, всевластие было нормой, - рассуждал Бурбулис. - Редкие моменты самообновления власти не создавали самого главного – не меняли базовой диспозиции, кто для кого служит: государство людям или человек государству". Он уверен, что возможна "диагностика болезней госсистемы" через мониторинг законодательства и правоприменительной практики.

Ст. 2 Основного закона ("Человек, его права и свободы являются высшей ценностью") Бурбулис назвал "духовным якорем нашей Конституции". Однако сомнения по поводу ее гармоничности у него все-таки есть. "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. - процитировал он статью. - Разве это правильно с точки зрения полноценной концепции российского конституционализма? А где обязанность человека и гражданина укреплять, облагораживать систему государственной власти и управления?".

По его словам, мнение о том, что государство само по себе может оказаться конституционно-способным, не просто ошибочно, это "интеллектуальное преступление". "Как мы можем научиться свои права реализовывать и отстаивать, мы должны и можем научиться защищать государственное устройство России от каких-либо целенаправленных или непродуманных угроз и опасностей", - уверен лектор. Сейчас в обществе доминируют "раскол, конфронтация, нетерпимость", убежден он. В этой связи, считает Бурбулис, "самое важное для России сегодня – обрести способность и желание к конституционному консенсусу". Добиться последнего, считает Бурбулис, можно с помощью принуждения "особого рода". В первую очередь, считает он, нужно объединиться по программе конституционного образования. Вполне возможно, допускает Бурбулис, что после цикла лекций могут возникнут клубы, конституционные практики. "Но это принуждение через формирование в себе потребности осваивать конституционную систему ценностей как жизненно необходимую каждому из нас в отдельности", - резюмировал он.

Во-вторых, принуждение к конституционному консенсусу нужно начинать с формирования обязанности органов власти, чиновников, граждан соблюдать Конституцию и законы (ст. 15 Основного закона), говорил Бурбулис. Это необходимо, чтобы изменить отношение к тем, кто находится на госслужбе, преодолеть отчуждение между государством и конкретным человеком. "Наверняка ваше поколение будет способно снять проклятие чиновников", - сказал, обращаясь к студентам Бурбулис.

Сегодня, по его мнению, людям не хватает не только знаний закона, Конституции, но и понимания их жизненного смысла, сопереживания тем ценностям, которые в них содержатся. В Конституции существуют такие концепты как: любовь, вера, высшая ценность, напоминал он, а преамбулу сравнивал с молитвой, а получение паспорта - с причастием. Бурбулис предлагает с первым вручением паспорта в 14 лет выдавать человеку и персональный экземпляр Конституции, в котором "типографски обозначено" он, например, для "Синеокой Ольги Петровны". "Это та самая гражданская Библия, которая может быть реальным помощником, когда нам грустно, обидно, непонятно, как нам дальше жить", — считает Бурбулис.

В завершение лекции ее модератор, глава думского комитета по госстроительству, единоросс Владимир Плигин поинтересовался у Бурбулиса, какие чувства он испытывал, подписывая с Борисом Ельциным в декабре 1991 года Беловежское соглашение, "сколько минут" это заняло. "Я всегда воспринимал эту ситуацию как предельную", - признался Бурбулис. По его словам, для любого человека момент, когда его родина перестает существовать, является "большой бедой" и "человеческой трагедией". В тоже время "метафорически" Бурбулис назвал события 1991 года "оптимистической трагедией", так как у Советского Союза при множестве достоинств был "корневой недостаток", связанный с тем, в каких условиях большевики приобрели власть, в какой системе ценностей развивался и существовал Советский союз. "Режим, который многократно совершил преступления по отношению к собственному народу, доказал, что самую блестящую идею нельзя реализовать плодотворно", - подытожил Бурбулис.

Свою лекцию он завершил рассуждениями о недостатках демократии. Он убежден, что "в условиях XXI века мы находимся не просто в тупике, а [имеем] моральный и содержательный износ традиционных демократических институтов". "Мне очень горько, что в стране сегодня нет полноценной партийной системы. Но я понимаю, что институт партии в XXI веке утратил уже свою эффективность, - говорил Бурбулис. - Я понимаю, что классические представления о демократии имеют ряд изъянов, поскольку выборная демократия большинства не может быть эффективна в системе управления, если большинство игнорирует позицию и волю меньшинства, если нет консенсусной культуры". По его мнению, "кризис традиционной демократии" переживает не только Россия, но и все страны. "Своим идеалом" будущего Бурбулис называет "переход от демократии XX века к меритократии XXI века ("власть лучших", принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди)".

Под судебной властью понимаются реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами (судами) присущие им возможности и способности воздействия на поведение людей и социальные процессы, т.е. та сфера общественных отношений, которые суд в состоянии охватить своей юрисдикцией.

К целям судебной власти относится:

1) восстановление нарушенного права;

2) обеспечение торжества закона, прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, социальных ценностей и благ.

Ведущей функцией судебной власти является всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. не карающая, а правозащитная задача. При изучении данной темы следует обратить внимание на следующие свойства судебной власти: самостоятельность и независимость; полнота и исключительность; верховенство в системе юстиции; объективность и беспристрастность; политическая нейтральность; легитимность.

Самостоятельность и независимость судебной власти – это организационное ограничение ее от других ветвей власти, осуществление судебных функций независимо от посторонних влияний при соблюдении тайны совещательной комнаты, на основе закона и внутреннего убеждения, сформулированного в результате всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Полнота и исключительность судебной власти означает полноту ее полномочий при осуществлении правосудия, полновластие суда при разрешении подведомственных споров и конфликтов.

Объективность и беспристрастность суда – неотъемлемые свойства судебной власти, без которых она превращается в свою противоположность, в судилище и произвол.

Верховенство судебной власти определяется тем, что она формируется высшей, верховной властью (Парламентом или Президентом).

Политическая нейтральность заключается в том, что суды и судьи как арбитры в разрешении правовых споров и конфликтов в обществе должны быть вне политики и политической борьбы.

Легитимность судебной власти усматривают в ее соответствии закону, установленной им процедуре ее формирования, организации и деятельности. Судебная власть считается легитимной при доверии к ней народа, его поддержке и признании авторитета выносимых ею решений.