Основные задачи и функции службы занятости
Правовое регулирование рынка труда
Правовой базой регулирования занятости населения являются: Трудовой кодекс Республики Беларусь; нормативно-правовые документы по оплате и охране труда; договоры подряда, трудовые соглашения. Основными законодательными актами по регулированию занятости населения являются:
а) Законы: "О занятости населения Республики Беларусь", "О внешней трудовой миграции", проект закона "Об охране труда";
б) указы и декреты Президента Республики Беларусь: "О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики", "О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения", "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины" и др.;
в) постановления Совета Министров Республики Беларусь: Положение о государственной службе занятости; Положение о государственном фонде содействия занятости; Положение о порядке формирования и использования средств государственного фонда содействия занятости; Положение о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи; Положение о порядке и условиях предоставления первого рабочего мест выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений; Положение о мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время;
г) постановления Министерства труда и социальной защиты РБ: Положение о порядке и условиях оказания финансовой помощи предприятиям для создания новых рабочих мест; Положение об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика"; Положение об организации профессионального обучения безработных; Положение о порядке организации и условиях проведения общественных работ; Положение о содействии органами государственной службой занятости безработным в организации предпринимательской деятельности и ее дальнейшем развитии; Положение о порядке и условиях переселения безработных и членов их семей по направлениям государственной службы занятости в сельскую местность на новое место жительства и работы; Положение о порядке организации работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения и др.
Тема 9. Служба занятости как многофункциональная
система управления рынком труда
Инфраструктура рынка труда – совокупность институтов управления содействием занятости, профессиональной ориентации и переподготовки безработных граждан. Основными ее элементами выступают государственная служба занятости и различные негосударственные структуры по содействию занятости населения (например, частные агентства по трудоустройству граждан за рубежом и др.).
Государственная служба занятостиявляется системой специальных органов государственного управления, осуществляющих реализацию основных направлений политики на рынке труда в области обеспечения занятости и социальной защиты временно незанятых граждан. В ее состав входят органы трех уровней управления: общегосударственного (Главное управление по занятости населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), регионального (областные службы занятости) и местного (городские и районные центры занятости населения), а также информационные центры, центры по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных, их филиалы и отделения.
Основными функциями службы занятости являются:
Ø анализ состояния и прогноз развития спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
Ø разработка программ занятости населения и контроль за их исполнением;
Ø учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве;
Ø содействие предприятиям и другим нанимателям в обеспечении необходимой рабочей силой;
Ø организация профессиональной ориентации, подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных в создаваемых учебных центрах или на базе учебных заведений;
Ø оказание помощи безработным в организации предпринимательской деятельности;
Ø направление безработных на оплачиваемые общественные работы;
Ø регистрация безработных и выплата им пособий по безработице, стипендий в период их обучения, оказание материальной помощи;
Ø учет по сведениям нанимателей имеющихся свободных рабочих мест, разработка предложений о резервировании рабочих мест для граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
Ø регулирование процессов трудовой миграции на территории страны;
Ø разработка и внедрение современных систем обработки информации о вакантных рабочих местах;
Ø осуществление контроля за соблюдением законодательства о занятости населения и др.
9.2. Деятельность службы занятости по содействию
в трудоустройстве незанятого населения
Основные направления по содействию безработным в трудоустройстве:
1. Содействие в трудоустройстве на постоянную работу на имеющиеся вакантные рабочие места.
2. Трудоустройство безработных граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, на специально забронированные рабочие места.
3. Переселение безработных и членов их семей в сельскую местность на новое место жительства и работы с оказанием финансовой помощи из государственного фонда занятости населения. При этом оказывается единовременная материальная помощь безработному в размере 5 БПМ и 1 БПМ на каждого члена его семьи, компенсируются затраты, связанные с переездом (стоимость переезда, перевозка имущества и др.).
4. Создание новых рабочих мест за счет средств фонда занятости населения. Финансовая помощь нанимателям для создания новых рабочих мест оказывается в виде беспроцентной ссуды (в размере до 10 тыс. минимальных зарплат) на принципах срочности и возвратности (срок предоставления ссуды – до 18 мес.).
5. Содействие временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время. При этом временная трудовая занятость молодежи в возрасте 14–16 лет допускается только с письменного согласия родителей.
6. Содействие в трудоустройстве на основе проведения информационных мероприятий массового характера ("Ярмарка вакансий", "Дни предприятия"), организация теле- и радиопередач, публикация информационных материалов.