Тема 7. Единый социальный налог (ЕСН) и страховые взносы, поступающие в государственные социальные внебюджетные фонды
Роль и функции единого социального налога в реализации социальной политики государства. Государственные социальные внебюджетные фонды
Государственные социальные внебюджетные фонды возникли в РФ в начале 1990-х годов. Их назначением является реализация отдельных направлений социальной политики государства: медицинского обеспечения, социального страхования, пенсионного обеспечения и др. С помощью внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода в интересах общества. Специфическими чертами государственных внебюджетных фондов в РФ являются:
• четкое закрепление за ними доходных источников;
• как правило, строго целевое использование средств.
Социальные внебюджетные фонды в РФ являются самостоятельными кредитно-финансовыми учреждениями. Они самостоятельно организуют процессы мобилизации и использования имеющихся в их распоряжении средств. Роль государства в данном случае сводится к следующему:
• определяет цели, на которые внебюджетные фонды используют имеющиеся у них средства;
• определяет уровень страховых платежей;
• принимает решения об изменении структуры и объемов денежных выплат.
В настоящее время основными государственными социальными внебюджетными фондами являются перечисленные ниже фонды.
Пенсионный фонд РФ (ПФР)
В число задач, поставленных государством перед Пенсионным фондом, включены такие задачи, как:
• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование следующих расходов:
- выплаты в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
- выплаты пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
- оказания органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
- финансового и материально-технического обеспечения текущей деятельности ПФР и его органов;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующая редакция от 31.12.2002), а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
Кроме этого, Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.