Структура земельного фонда Забайкальского края

Общая площадь Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа составляет более 43 млн. га. Из них 7,7 млн. га занимают сельскохозяйственные угодья (1997 г.). Хозяйства используют фактически 6,7 млн. га сельхозугодий.

Резкое увеличение наиболее ценной категории сельскохозяйственных угодий - пахотных земель (пашен) произошло в 1950-1960-е гг. за счет распашки целинных и залежных земель, а с 1990 г. началось сильное сокращение. За 1990-1997 гг. их площадь уменьшилась более чем в два раза: на долю пашни теперь приходится только 15,8 % площади всех сельскохозяйственных угодий. Невостребованные хозяйствами пахотные земли переводятся в залежь, частично зарастают кустарниками, переходят в другие категории.

Под пашню используются равнинные участки межгорных понижений и нижние пологие склоны гор. В земледелии особенно ценятся плоские и пологоувалистые некаменистые равнины подгорных шлейфов и конусов выноса малых рек и ручьев. Большая часть пашни находится в лесостепной и степной зонах Восточного Забайкалья. В трех северных районах, которые занимают 34 % территории региона, - пашен менее 0,5 % . Содержание гумуса в пахотном слое почв в среднем около 3 %, а наиболее высокое (4,5 %) - в юго-восточных районах лесостепной зоны. Пахотные земли традиционно засеваются зерновыми культурами (преимущественно пшеницей и овсом).

Более 72 % сельскохозяйственных земель заняты естественными кормовыми угодьями - пастбищами и сенокосами. Это очень высокий показатель. Например, в Российской Федерации в целом на долю естественных кормовых угодий приходится только 37,8 % (1997 г.), при этом площадь пастбищ в 2,7 раза превышает площадь сенокосов. В степной зоне преобладание пастбищ над сенокосами еще боль­ше: на 1 га сенокосов приходится до 4 га пастбищ.

5. Земельные отношения(Глава 1, статья 5)

- отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Участники земельных отношений:

· собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;

· землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

· землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

· арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

· обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (земельный сервитут).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Глава 1

Статья 5. Участники земельных отношений

1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Глава 1

Статья 6. Объекты земельных отношений

6. Виды пользования земельными участками (Глава IV):

1) постоянное (бессрочное) пользование (Статья 20)

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

2) пожизненное наследуемое владение земельными участками (Статья 21)

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

3) аренда земельных участков (Статья 22);

Земельные участки (за некоторым исключением – ст. 27), могут быть предоставлены их собственниками в аренду. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды (за некоторым исключением ). Размер арендной платы определяется договором аренды.

4) безвозмездное срочное пользование земельными участками (Статья 24);

Могут предоставляться земельные участки:

· из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, на срок не более чем один год;

· из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

· из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, гражданам в виде служебного надела;

· из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, религиозным организациям;

· из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

· из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

Земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

5) ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут частный и публичный) (Статья 23)

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Сервитут может быть срочным или постоянным, частным или публичным.

Частный сервитут – право собственника земельного участка требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника еще одного соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком.

Может устанавливаться для обеспечения прохода или проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, обеспечения водоснабжения и мелиорации и других нужд собственника. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Публичный сервитут устанавливается для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- проведения дренажных работ на земельном участке;

- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

- прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

- сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

- использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

- свободного доступа к прибрежной полосе.

Сервитут может быть срочным или постоянным. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Приобретение прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 28):

Земельные участки предоставляются

ü гражданам и юридическим лицам

- в собственность

- в аренду,

- в безвозмездное срочное пользование

ü юридическим лицам

- в постоянное (бессрочное) пользование

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статья 31. Выбор земельных участков для строительства

Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства

Статья 33. Нормы предоставления земельных участков

Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

Особенности купли-продажи земельных участков(статья 37)

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Исключения (ограничения оборотоспособности земельных участков,статья 27):