Абсентеизм (причины и способы преодоления).

Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины, но чаще всего по­литические и экономические обстоятельства. Такое поведение может быть как аполитичным, так и политическим. В первом случае избиратель не идет на выборы либо потому, что ему что-либо помешало (болезнь, отъезд, отдаленность избирательного участка и т.п.), либо потому, что просто его это не интересует. Во втором же случае избиратель использует свое неучастие в выборах как политическую демонстрацию, когда его не устраи­вают выдвинутые кандидатуры, их позиции, когда он считает, что в сложившейся обстановке выборы не могут быть честными, и т.д.

Высокий уровень абсентеизма приводит либо к избранию органа власти или самоуправления небольшой частью избирательного корпуса, что дает основание сомневаться в легитимности органа, либо может вести к безрезультатности избирательного процесса, если закон устанавливает обязательный минимум участия в выборах.

Чтобы уменьшить аполитичный абсентеизм, вводятся таки институты, как голосование по почте, голосование по доверенности.

Пропорциональная избирательная система. Способы определения избирательной квоты (метод Хейра, в.Д&Ондта, Х.Друппа и др.).

Избирательная квота – наименьшее количество голосов избирателей, необходимое для избрания одного депутата.Теория, законодательство, практика ЗС выработала несколько способов определения избирательной квоты:

(1) Метод Томаса Хейра – все голоса поданные за полит. партии суммируются и делятся на количество подлежащих избранию мандатов. Это частное и будет квотой. Эту квоту налагают на партии: сколько квот укладывается, столько и депутатов. Голоса : Мандаты = Естественная квота

(2) Метод Друппа – метод искусственной квоты. К формуле Голоса : Мандаты = Квота + 1 к мандатам

(3) Метод делителей (метод Д`Ондта) – каждый партийный список делится на ряд последовательных чисел. Полученные от деления частные располагаются по убывающей от большего к меньшему строго по порядку. Те частные, кот. занимают в ряду убывающих чисел равное числу мандатов и есть квота.

(i) Есть и другие методы – например метод Империали : делить не с единицы, а с двойки. Метод Сент-Лагюе: делить только на нечетные цифры

Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии.

Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих. Мы, однако, будем употреблять этот термин только в первом значении, а примени­тельно ко второму, если понадобится, рекомендуем термин “из­бирательно-процессуальное право”.

Определить избирательный процесс мы можем как урегули­рованную законом и другими социальными нормами деятель­ность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность, следовательно, упорядочена, устойчива и состоит из определен­ных, расположенных в установленной последовательности эле­ментов — стадий.

Все эти стадии имеют место как на всеобщих выборах, так и на частичных. Стадии, указанные в пунктах 2—4, означают фор­мирование, если можно так выразиться, избирательной инфра­структуры — создание необходимых для выборов учреждений. Разумеется, речь здесь идет о прямых выборах. В случае же косвенных выборов отдельные стадии, естественно, отпадают или добавляются. Отпадает, например, создание избирательных ок­ругов и участков, функции избирательных органов могут осу­ществлять, например, внутренние руководящие органы парла­ментов (если выборы производятся парламентами), число туров голосования может быть более двух и т.д.

В некоторых странах стадии избирательного процесса опре­деляются не доктринально, а нормативным образом. Так, в мек­сиканском Федеральном законе о политических организациях и избирательном процессе 1977 года установлено девять стадий избирательного процесса с указанием месяцев, когда эти стадии должны иметь место (выборы в Мексике всегда проводятся в августе). В Польше при назначении каждых выборов утвержда­ется и публикуется избирательный календарь, в котором указы­ваются даты соответствующих стадий избирательного процесса. Рассмотрим стадии избирательного процесса подробнее.

Это законодательно определенный порядок последовательности проведения выборов. Он состоит из ряда стадий. В з/д-ве ЗС определяются 9 основных и 2 возможных стадий.