Механизм разработки политики включает
· выбор соответствующих приоритетов,
· учитывает последствия их реализации в экономической, социальной, экологической и других сферах,
· предусматривает оценку затрат, выгод и рисков.
· устанавливаются целевые ориентиры и ограничения.
o показателях качества жизни (продолжительность жизни, состояние здоровья, объем знаний, доход на душу населения, занятость, реализация прав человека и др.)
o уровня экономического развития,
o экологического благополучия.
Основные направления внутренней и внешней политики Российского государства определяет Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Он обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послание Президента РФ парламенту России одновременно является посланием стране.
В послании формулируются основные политические цели и задачи государства на очередной год. Если проект послания заранее рассматривается политическими партиями и движениями в регионах, то его статус уточняется и в нем формулируется политика не только Президента РФ, но и всего государства.
Правительство РФ ежегодно заявляет о приоритетах промышленной и социальной политики.
Социально-экономическая политика Правительства РФ направлена
· на повышение уровня жизни;
· обеспечение прав и свобод граждан;
· развитие науки и культуры,
· сохранение природной среды;
· упрочение экономических позиций страны в мире.
Основной целью является создание эффективная экономика, способная динамично развиваться с помощью внутренних ресурсов и органичного включения в мирохозяйственные связи.
Социально-экономическая политика разрабатывается и реализуется по следующим направлениям:
• Реформирование экономики.
1. совершенствование государственного регулирования экономики и управления государственными предприятиями,
2. поддержка предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры,
3. демонополизация и формирование конкурентной среды,
4. развитие финансового рынка,
5. укрепление правоприменительной системы.
• Финансовая и денежная политика.
Основным целевым ориентиром финансовой и денежной политики служит сокращение инфляции до 1% в месяц.
В области государственных финансов центральной проблемой является
· снижение дефицита федерального бюджета;
· повышение эффективности налоговой системы, жесткости государственных расходов;
· сокращение государственного долга;
· перестройка финансовых взаимоотношений с регионами.
Для контроля над инфляцией и финансовой стабилизации проводится денежно-кредитная политика, предусматривающая регулирование процентных ставок, предложения денег с учетом спроса, пресечение финансовых спекуляций. Ценовая политика осуществляется по линии регулирования соотношения цен на энергоносители, продукцию обрабатывающей промышленности и АПК, использования таможенного тарифа для регулирования соотношения между мировыми и внутренними ценами. Валютная политика направлена на поддержание стабильности рубля, его конвертируемости, борьбу с нелегальным вывозом валюты, долларизацией экономики.
• Структурная политика направлена на создание высокоэффективной и конкурентоспособной экономики. Она включает перепрофилирование объективно нежизнеспособных производств и поддержку необходимых для народного хозяйства предприятий. В силу ограниченности финансовых ресурсов структурная политика реализуется посредством разработки федеральных целевых программ с учетом обеспечения приоритетов.
Наиболее общим приоритетом является обрабатывающая промышленность по сравнению с вывозом сырья, основными направления:
· становятся космос,
· авиастроение,
· нефтегазодобыча,
· дорожное строительство,
· судостроение,
· ВПК.
Инвестиции направляются на предотвращение спада производства, увеличение рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий, повышение качества продукции.
• Аграрная политика предусматривает создание аграрного строя, базирующегося на равноправии форм собственности и хозяйствования. Это требует совершенствования государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса, включающей
· применение гарантированных закупочных цен,
· развития сельскохозяйственной кооперации,
· формирование системы кредитования и страхования, специальных фондов финансовой поддержки отечественных производителей на внутреннем рынке.
· развертывание сеть оптовых рынков и аукционов сельскохозяйственной продукции.
• Социальная политика сочетает меры по созданию каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние, и усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь слабозащищенных групп населения.
• Региональная государственная политика предусматривает
· содействие эффективной специализации регионов в едином экономическом пространстве
· внедрение механизмов вертикального и горизонтального взаимодействия органов управления,
· участие в освоении новых территорий,
· преодоление кризиса в депрессивных регионах, экономического и политического сепаратизма,
· активное регулирование миграции населения.
• Политика в отношении СНГ и бывших республик СССР направлена на углубление интеграции, формирование единого экономического пространства.
· восстановлению и поддержанию важных для России товаропотоков,
· развитию производственной кооперации и прямых связей предприятий, к
· оординации инвестиционной политики,
· последовательного устранения тарифных и штрафных ограничений в торговых отношениях, ускорению платежно-расчетных операций.
• Внешнеэкономическая политика предусматривает
· ускорение интеграции России в мировое хозяйство,
· поддержку отечественных производителей посредством регулирования иностранной конкуренции на внутреннем рынке,
· привлечение внешнего финансирования на наилучших для страны условиях,
· укрепление государственного контроля за внешнеторговыми и валютными операциями,
· защиту интересов отечественных экспортеров на внешних рынках,
· содействие международной кооперации предприятий Российской Федерации с иностранными фирмами.
Единая государственная политика, согласованная на основе взаимодействия Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и других органов власти получает концентрированное воплощение в законах Российской Федерации, других документах и нормативно-правовых актах, прогнозах и федеральных целевых программах, в международных договорах России.
Наиболее важные характеристики государственной политики,которыми она должна обладать в целом, сводятся к необходимости отвечать следующим показателям:
• реагировать на изменения, происходящие в обществе и государстве;
• иметь комплексный характер и рассматривать любую проблему во взаимосвязи с другими проблемами; *
• быть эффективной и результативной;
• пользоваться доверием населения.