Формы деятельности государственного аппарата
Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой.
Организационная форма деятельности государственного аппарата носит неправовой характер и направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию такой деятельности, распространение и обмен опытом работы и т. п.
Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам. Основными правовыми формами деятельности механизма государства является правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная деятельность
Правотворческая деятельность - это особая форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой разрабатываются, устанавливаются нормы права, посредством издания, изменения или отмены правовых актов.
Правоисполнительная деятельность заключается в реализации требований правовых норм, в ходе которой государственные органы организуют и контролируют соблюдение юридических норм.
Правоохранительная деятельность является особой разновидностью государственной правовой деятельности, которая осуществляется специально уполномоченными государственными органами с целью обеспечения законности и правопорядка в обществе, охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия к правонарушителям.
Государственному аппарату повсеместно присуща тенденция к отчуждению от простых людей, народа и общества, к бюрократизму и корпоративизму, к злоупотреблению своим положением и игнорированию действующего законодательства, к подмене общегосударственных дел своими собственными аппаратными делами и интересами.
Отмеченные недостатки присущи и формирующемуся в России постсоветскому государственному аппарату.
Основными формами и направлениями борьбы против традиционных и новых пороков государственного аппарата являются:
- развитие правовых начал, форм и процедур в организации и деятельности всех звеньев государственного механизма;
- совершенствование процесса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для государственного аппарата;
- повышение уровня требований к профессиональным и нравственным качествам и правовой культуре государственных служащих;
- усиление мер юридической ответственности работников государственного аппарата за совершаемые ими правонарушения;
- повышение правовой активности граждан и их общественных объединений в борьбе за свои права и законные интересы; постоянное совершенствование форм и методов общественного и государственного контроля за деятельностью всех государственных органов, учреждений и должностных лиц.