Вопрос № 3. Соотношение правовых требований и моральных норм в общевоинских уставах. Уголовная ответственность за преступления против военной службы.

В уставах четко отражались основные нормы поведения и действий военнослужащих, суть которых сводится к тому, чтобы во всем, везде и всегда высоко держать честь и достоинство защитника Отечества, сомоотверженно выполнять воинский долг перед Родиной.

На концепцию развития уставов оказывала влияние политическая система страны, ее экономическое состояние и военно-политическая обстановка, личностные качества руководителей страны и армии, уровень развития военной науки и ряд других факторов.

Ну а в том случае, если привычки не закрепились, а сознания недостаточно, то командир управляет своим подчиненным через систему запретов, сдерживаний, предостережений, в первую очередь все же стремясь побудить его к правильным поступкам. Опытные офицеры знают, что дисциплинированность воина имеет временный харакрер, если она не осознана. Эта линия, закрепленная в уставах, веками поддерживалась и проводилась в жизнь нашими офицерами как в условиях войны так и в мирное время. Эту линию продолжают и офицеры Вооруженных Сил современной России. Таким образом из изложенного следует, что по мере развития военного дела, совершенстсвования оружия и боевой техники, изменения организационной структуры войск, накопления опыта обучения и воспитания личного состава, ведения боевых действий отечественные воинские уставы дополнялись и перерабатывались.

После победы революции в 1917 году специалисты понимали, что следует разумно использовать богатое уставное наследство, полученное от старой русской армии. Так, если ряд положений дисциплинарного устава, по политическим мотивам не могли использоваться в РККА, то положения уставов внутренней, гарнизонной и полевой службы, а также строевого пехотного устава достаточно активно применялись.

Обязанности начальников по отношению к подчиненным, проникнутые духом воинской нравственности, содержатся и в других уставах (Внутренней и Гарнизонной служб, Своде Военных Постановлений и т.д.). Но все они сводятся к одному - подготовке солдата для войны. Эта подготовка выражалась в нравственном воспитании и профессиональной подготовке, причем нравственное воспитание в большинстве случаев играло главенствующую роль.

В той или иной мере сохранились и многие другие фундаментальные положения не только Дисциплинарного устава, но и всех общевоинских уставов.

Как видно из сравнения никаких принципиальных различий в толковании сущности воинской дисциплины нет. Более того, полностью сохранен дух прежних требований, главенствующая роль внутренних, нравственных мотивов.

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Российской Федерации. Она строится на правовой основе, уважении чести и достоинства военнослужащих...

Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Духом воинской требовательности, ответственности и нравственности проникнуты и другие положения уставов, являющихся основой для проведения воспитательной работы. Так, ст. 4, (1888г.), раскрывающая общие обязанности начальника в отношении подчиненных, гласит: "Польза службы требует от начальника охранения в команде воинской дисциплины и порядка". Вместе с тем, она обязывает его в сношении с подчиненными "быть справедливым, отечески пещись (заботиться - прим. авт.) о благосостоянии вверенной ему команды, входить в нужды своих подчиненных, быть в потребных случаях их советником и руководителем, избегать всякой неуместной строгости, не оправдываемой требованиями службы, а также развивать и поддерживать в каждом офицере и солдате сознание о высоком значении воина, призванного к защите Престола и Отечества от врагов внешних и внутренних."

Как видим первая часть статьи содержит в себе общее положение об управлении частью.Командир (начальник) несет ответственность: а) перед законом; б) перед своею совесть. Конечно можно относится с службе только формально, избегая ответственности перед законом. Но опытные офицеры знали, что на практике, особенно в боевых условиях это резко усложняет деятельность начальника.

Уставы содержали ряд статей и положений, исключающих произвол. "Закон становится выше личности каждого из служащих. Это - неизбежное условие нравственного воспитания и начальников и подчиненных: без него чувство долга выработаться не может, ибо последнее возникает там только, где человек из практики видит, что закон, обязывая его, в то же время обеспечивает от неправых посягательств." Но уставы русской армии предполагали и суровые, даже жестокие наказания, давали командирам и начальникам в этом отношении очень большие права.Право "лишать живота", (т.е. жизни - прим. авт.) в соответствующей обстановке предоставлял офицерам не только петровский Устав воинский, но и уставы гораздо более позднего времени. Так, Устав дисциплинарный 1910 года освобождал от ответственности начальников, за применение силы или оружия для восстановления порядка и дисциплины.

Воинские уставы России предусматривали наказания и за правонарушения, которые в современных условиях имеют особое значение. Так Воинский устав о наказаниях 1869 года, в частности, предусматривал строгие наказание должностным лицам за "Противозаконное удержание, хотя бы и без корыстной цели, провианта и прочих предеметов довольствия, а равно жалованья или других следующих подчиненным денег."

На содержание разрабатываемых уставов, а следовательно и организацию воспитательной работы, оказывали военно-политическая и социально-экономическая обстановка, общие установки на развитие армии и страны. Но основные тенденции и направления сохранялись.

В ныне действующих уставах подчеркивается сознательный характер воинской дисциплины. Это принципиально важное положение, требует осознания каждым офицером того, что далеко не всегда человек совершает тот или иной поступок, руководствуясь только осознанием. Многие поступки совершаются в силу действия привычки, навыка, стереотипа. Характерна следующая ситуация: к группе молодых воинов приближается офицер, увидевшие его воины прекращают разговор, поправляют одежду, поворачиваются к командиру лицом, т.е. готовятся его приветствовать. На начальном этапе воинской службы отдание воинской чести как действие совершается на уровне полного осознания. В данный момент сознание воинов сосредоточено только на этом. Но со временем такое действие как отдание чести совершается автоматически, в силу привычки, как навык дисциплинированного поведения. Следовательно, наличие устойчивых привычек дисциплинированного поведения позволяет воину выполнять действия быстро и легко, без лишних затрат физической и нервной энергии.

Вопрос № 2. Аттестование студентов на присвоение воинского звания лейтенант. Зачисление и пребывание в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации.

Цель аттестования на присвоение первого воинского звания офицера граждан из числа студентов, обучающихся на военных кафедрах при вузах по программе военной подготовки офицеров запаса - определение квалификации, уровня знаний и умений, а также соответствия требованиям предъявляемым к выпускникам военной кафедры. В связи с этим, начальник военной кафедры даёт указания по организации работы по составлению на указанных граждан:

- личных дел;

- контрольных карточек;

- аттестационного материала.

Организация работы военных кафедр по составлению личных дел офицеров запаса, оформлению аттестационного материала и подготовке проектов приказов МО РФ по личному составу на присвоение воинского звания «лейтенант»

1. Перед направлением студентов, на учебные сборы начальник военной кафедры составляет на каждого из них личное дело офицера запаса (форма № 2/ЛД).

2. После сдачи студентами итоговой аттестации по военной подготовке начальник военной кафедры на каждого из них оформляет:

- аттестационный лист;

- послужную карту в 2-х экземплярах;

- карточку пономерного учета;

- контрольную карточку.

3. В целях аттестования студентов на присвоение первого воинского звания офицера начальник военной кафедры:

- закрепляет за каждым из них жетон с личным номером;

- готовит именной список студентов;

- готовит проект приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу о зачислении в запас граждан, с присвоением им первого воинского звания офицера «лейтенант» и личного номера в 3-х экз. Если проект приказа менее, чем на 3-х листах, вместо вышеуказанного проекта приказа - именной список в одном экземпляре;

- готовит справку к проекту приказа МО по личному составу;

- утверждает у ректора именной список студентов;

- согласовывает у начальника отдела военного комиссариата по месту расположения образовательного учреждения 1-й экземпляр подготовленного проекта приказа Министра обороны по личному составу (именной список);

- направляет в отдел военного комиссариата копию именного списка студентов, а также удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу, для отметки об аттестовании в офицерский состав.

Подготовленный проект приказа (именной список) начальник военной кафедры направляет руководителю центрального органа военного управления, ответственному за организацию военной подготовки на военной кафедре, для согласования и последующего его представления в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется — Главное управление кадров).

Совместно с проектом приказа (именным списком) начальник военной кафедры:

1) в отношении граждан, завершивших обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре и сдавших итоговую аттестацию, продолжающих обучение по программе специалитета, за три месяца до окончания вуза, представляет документы, установленные перечнем №1,2 к инструкции.

2) в отношении граждан, окончивших обучение по программе бакалавриата (получивших диплом бакалавра), завершивших обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре и сдавших итоговую аттестацию, НЕ продолжающих обучение по программе специалитета, документы на присвоение первого воинского звания офицера установленные перечнем № 3, 4 к иинструкции представляет по окончании вуза.

3) в случае, если гражданин, завершивший обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре и сдавший итоговую аттестацию, окончивший обучение по программе бакалавриата (получивший диплом бакалавра), продолжающий обучение по программе специалитета, отчислен из вуза досрочно по различным причинам, он персонально представляется к присвоению первого воинского звания офицера на основании его заявления. В данном случае представляются документы, установленные перечнем № 4 к инструкции.

4. Возвращённые военным комиссариатом удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу, с отметкой об аттестовании на присвоение первого воинского звания офицера начальник военной кафедры передаёт студентам. При этом доводит до них требования законодательства о необходимости явиться в двухнедельный срок после окончания вуза в отдел военного комиссариата по месту жительства для постановки на воинский учёт офицеров запаса (во 2-е отделение).

5. При получении военной кафедрой сведений об отчислении из вуза студента, представленного к присвоению первого воинского звания офицера, начальник военной кафедры немедленно направляет в Главное управление кадров телеграмму с ходатайством об исключении данного студента из проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу о зачислении его в запас с присвоением первого воинского звания офицера.

6. После получения приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации по личному составу о зачислении в запас и присвоении гражданам первого воинского звания офицера и аттестационных листов на военной кафедре:

- сверяют данные с учётными документами гражданина. В случае обнаружения ошибки в течение пяти рабочих дней после получения приказа начальник военной кафедры направляет в ГУК ходатайство о внесении исправления в изданный приказ МО РФ. Одновременно в военный комиссариат сообщается о возбуждении ходатайства к внесению исправлений в приказ Министра обороны. Личное дело гражданина направляется в военный комиссариат только после получения выписки из приказа Министра обороны о внесении исправлений;

- заполняют графу 7 в личном деле о присвоении гражданину первого воинского звания офицера.

- заполненные послужные карты, карточки пономерного учёта и справка за подписью начальника военной кафедры о том, что при сверке расхождений не выявлено в 3-х дневный срок направляются в ГУК.

- подшивают в личные дела офицеров запаса аттестационные листы (заверенные печатью) с отметкой о присвоенном воинском звании. Личное дело дооформляют в соответствии с требованиями. К личному делу приобщаются: второй экземпляр послужной карты, контрольная карточка, жетон с присвоенным личным номером (жетон с личным номером выдаётся офицеру запаса одновременно с военным билетом офицера запаса Вооружённых Сил в отделе военного комиссариата по месту жительства).

- уточняют приказ ректора вуза об окончании обучения гражданами, включенными в приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу о присвоении первого воинского звания офицера. Гражданам, окончившим вуз, объявляют о присвоении первого воинского звания офицера и личного номера.

Оформленные личные дела, жетон с личным номером, вторые экземпляры послужных карт и контрольные карточки в 3-х дневный срок с момента получения приказа (выписки из приказа) Министра обороны направляют в отдел военного комиссариата по месту нахождения образовательного учреждения.

В проект приказа включаются только студенты, обучающиеся на очном отделении в данном вузе и завершившие обучение по программе военной подготовки и сдавшие итоговую аттестацию. При подготовке проекта приказа в обязательном порядке проверяется факт обучения граждан в вузе на текущий момент.

Гражданам, прошедшим теоретический курс обучения, учебные сборы (стажировку), сдавшим итоговую аттестацию по военной подготовке и перешедшим для дальнейшего обучения на очно-заочную (вечернюю), заочную форму обучения, а также

- отчисленным из вуза выдаётся справка по форме 9.

- убывшим в академический отпуск, справки по форме 9 не выдается, эти граждане представляются к присвоению воинского звания офицера в год окончания ими вуза установленным порядком.

Преступления против военной службы, как правило, направлены против установленного порядка ее прохождения. Они могут быть совершены военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе во время прохождения ими военных сборов. Привлечение военнослужащих к уголовной ответственности осуществляется на основании Уголовного кодекса РФ (УК РФ).
Обязательным признаком преступления против военной службы является направленность против порядка ее прохождения, установленного Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», а также другими федеральными законами, общевоинскими уставами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предусмотренные в УК РФ преступления против военной службы охватывают различные стороны установленного порядка ее прохождения. Это дает возможность разделить их на следующие группы (см. схему 1).

Уголовная ответственность за преступления против военной службы основывается на принципах: законности; равенства граждан перед законом; вины; справедливости и гуманизма.

Принцип законности состоит в том, что степень преступности деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Принцип равенства граждан перед законом определяет, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств.

Принцип вины подразумевает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Принцип справедливости определяет, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Принцип гуманизма заключается в том, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к человеку, совершившему преступление, не могут быть нацелены на причинение ему физических страданий или унижение его человеческого достоинства.

Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение как общеуголовных преступлений, так и преступлений против военной службы. Основанием для уголовной ответственности военнослужащих, как и других граждан, является совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

Преступлением считается общественно опасное действие, нарушающее закон и подлежащее уголовной ответственности.

Формальным разграничением категорий преступлений является срок наказания, а для тяжких - также и форма вины.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния в соответствии с УК РФ подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (схема 2).

Степень преступности и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Особенности преступления против военной службы обусловлены спецификой объекта посягательства и его субъекта. Основным объектом преступлений против военной службы является порядок прохождения военной службы, установленный Конституцией РФ, Законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и общевоинскими уставами ВС РФ. Строгое соблюдение этого порядка составляет существо воинской дисциплины и направлено на обеспечение военной безопасности государства.

Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на ее территории. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Уголовная ответственность наступает не только за совершенное преступление, но и за покушение на него, а в некоторых случаях и за приготовление к нему.
Военнослужащий не подлежит уголовной ответственности за преступление, если добровольно и окончательно отказался от доведения этого преступления до конца. За совершение общеуголовных преступлений военнослужащие подлежат уголовной ответственности в соответствии с Особенной частью УК РФ, которая включает нормы, определяющие признаки конкретных видов преступлений и устанавливающие наказания лиц, виновных в совершении этих преступлений.

Предусмотренные в УК РФ преступления против военной службы охватывают различные стороны установленного порядка прохождения военной службы.
Уголовная ответственность военнослужащих за преступления против военной службы предусмотрена в главе 33 раздела XI Особенной части УК РФ (статьи 331 - 352). Данные преступления разделяются на следующие группы:

1. Преступления против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (статьи 332-336 УК РФ).

• Статья 332. Неисполнение приказа.

• Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы.

• Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника.

• Статья 335. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.

• Статья 336. Оскорбление военнослужащего.