Двоевластие.

После образования Временного правительства во главе с князем Львовым в стране создалось двоевластие.

Двоевластие означало, что влияние (часто противоречи­вое) на управление страной, на принятие тех или иных властных решений оказывали две силы: Временное пра­вительство и Исполком Петроградского Совета, а также Советы других регионов.

В первом составе Временного правительства военным и мор­ским министром был назначен А.И. Гучков, министром ино­странных дел — П.Н. Милюков; пост министра юстиции полу чил эсер А.Ф.Керенский, одновременно являвшийся замести­телем председателя Петросовета.

Временное правительство выступило своеобразным преемни­ком монархической власти. Уже в начале марта по его решению были смещены со своих постов губернаторы. Их обязанности возложили на председателей земских управ, а затем передали губернским комиссарам.

Для разрешения аграрного вопроса правительство объявило о конфискации дворцовых и удельных земель с целью последу­ющей передачи их крестьянству. Вопрос о помещичьих землях был отложен до созыва Учредительного собрания. 11 марта Союз петроградских фабрикантов и заводчиков подписал соглашение о введении на промышленных предприятиях 8-часового рабоче­го дня. Однако эта мера была распространена лишь на Петро­град.

Советы стали неофициальным органом управления, пытав­шимся выполнить все то, что не решалось сделать Временное правительство. Там, где Советы оказались сильны, они явочным порядком через фабрично-заводские комитеты вводили на пред­приятиях рабочий контроль, заменяли прежний аппарат управ­ления, устанавливали 8-часовой рабочий день, создавали рабо­чую милицию.

В начале марта Петросовет принял Приказ № 1 по столич­ному гарнизону. Роль офицеров в армии была сведена к мини­муму, ни одно распоряжение не могло быть принято без одобре­ния солдатским комитетом. Действие Приказа № 1 фактически распространилось на всю армию.

Главным требованием Советов было немедленное заключение мира. Однако Временное правительство в первые же дни своего пребывания у власти объявило о верности союзным договорам и о продолжении войны с Германией.

В апреле в Россию из эмиграции вернулся лидер большеви­ков В. И. Ленин, который, понимая роль Советов в предстоящей борьбе за власть, счел их главным органом будущего управле­ния Россией. Он выдвинул лозунг «Вся власть Советам!». Влия­ние большевиков в массах усиливалось. Уже в апреле только в Петроградском гарнизоне было около 6 тыс. большевиков. Пар­тийные ячейки возникли почти во всех полках. Военная орга­низация при Петроградском Совете была преобразована в Воен­ную организацию при Центральном комитете (ЦК — руково­дящий орган партии) РСДРП(б). Был создан также Централь­ный комитет Балтийского флота (Центробалт).

Слабость Временного правительства предопределила частые кризисы власти. Первый (апрельский) кризис начался после публикации ноты П. Н. Милюкова, в которой министр иностран­ных дел заверял союзников России, что она продолжит войну до победы. Вспыхнули мощные антивоенные демонстрации. Под нажимом Петросовета Милюков и Гучков ушли в отставку. 6 (19) мая был объявлен состав первого коалиционного пра­вительства в составе 10 министров от буржуазных партий и 6 министров от эсеров и меньшевиков.

18 июня по решению Временного правительства новый Вер­ховный главнокомандующий А. А. Брусилов начал наступление на фронте. В Петрограде и ряде других городов в этот день про­шла массовая антивоенная демонстрация под лозунгом «Долой 10 министров-капиталистов!». Временное правительство удер­жалось у власти лишь благодаря поддержке со стороны прохо­дившего тогда I Всероссийского съезда Советов рабочих и сол­датских депутатов, где преобладали эсеры и меньшевики.

Июньское наступление на фронте сначала развивалось успеш­но, но затем под влиянием агитаторов солдаты стали оставлять уже занятые позиции и возвращаться на исходные рубежи. За­пасные части, особенно в Петрограде, отказывались идти на фронт.