Тема 2. Предмет отрасли конституционного права. Особенности конституционно-правовых норм.
Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, то есть общеобязательных правил поведения людей.
Конституционное право РФ – ведущая отрасль российского права, правовые нормы которого регламентируют общественные отношения, определяющие организационное и фундаментальное единство общества: основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеральное устройство, основы организации системы государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право, как и ряд других отраслей (международное, административное, уголовное и ряд других), относится к публичному праву – совокупности отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частное право).
Под конституционализмом понимается: во-первых, правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; во-вторых, политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, именуются ее предметом. Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих качеств, которые
свойственны ее нормам. То есть необходимо четко представлять, какие правовые нормы принадлежат к определенной отрасли, институту. Это дает возможность понять функциональное назначение данной отрасли права, какие общественные отношения составляют предмет отрасли.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Таким образом, предмет конституционного права есть те отношения, которые являются базовыми, основными в каждой из областей жизни.
Конституционное право как наука имеет своим предметом конституционно-правовые нормы, институты и отношения в процессе их возникновения и развития.
Конституционное право как учебная дисциплина представляет собой совокупность знаний о конституционном праве как отрасли права и отрасли науки.
Особенностью конституционно-правовых норм является несоответствие их классической структуре правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция. Как правило, в структуре конституционно-правовой нормы отсутствует гипотеза и санкция, редко упоминается об ответственности и т.п. Отличие заключается в содержащихся в них предписаниях, специфическим характером субъектов, на регулирование отношений, между которыми данные нормы направлены (народ, государство, нации и др.). От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, которые эти нормы регулируют, источниками, в которых они выражены (наиболее значимые нормы содержаться в Конституции РФ).
Преобладают общерегулятивные нормы:
· нормы-определения (ст. 1);
· нормы-принципы (ст. 10);
· нормы-правила (по существу вся глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина» состоит из правил, очевидность которых не нуждается в комментариях);
· учредительные нормы, посредством которых учреждаются органы государства и федеральное устройство России (ст. 71, 72, 80 – 93);
· нормы-задачи (построение правового и социального государства).
По характеру основного назначения содержащихся в них предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Важно установить и принадлежность определенной нормы к конкретному конституционно-правовому институту, под которым подразумевается совокупность родственных правовых норм (институт гражданства, институт избирательного права и др.).
Что касается конституционно-правовых отношений, то здесь важны два момента: во-первых, уяснить для себя, что эти отношения представляют собой общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права; во-вторых, понимание того, что является субъектами конституционно-правовых отношений (под субъектами конституционно-правовых отношений понимаются их участники, выступающие в качестве сторон). Их круг достаточно широк: народ, граждане РФ, субъекты РФ, государство, государственные органы РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления, партии и движения и др.
Под источниками же конституционного права понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм. Источниками являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право. Естественное право – это те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении. Позитивным считается право, закрепленное в документах – нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему. Источниками позитивного права в РФ являются: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; международные договоры; указы и распоряжения Президента РФ и др. Рассмотрите виды законов в РФ, основания классификации законов в РФ.
Контрольные вопросы:
1. Конституционное право как наука?
2. Конституционное право как учебная дисциплина?
3. Особенность конституционно-правовых норм?
4. Виды конституционно-правовых норм?
5. Источники конституционно-правовых норм?
Список дополнительной литературы по теме:
1. Алебастрова И. А. Конституционные принципы: форма выражения, место в системе права и его источников // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8.Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1998.
2. Мамонов В. В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.
3. Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и типология. СПб., 2008.