Стадии приказного производства

Перечень исчерпывающий

Вывод: 1-3 случаи выдача судебного приказа связана с определенным основанием требований. 4-8 выдача приказа связана с определенным предметом требования.

Возбуждение дела.

Оформляется заявление по правилам ст.124 ГПК, которое подписывается либо самим взыскателем, либо представителем, если такое право оговорено в доверенности. В силу ст.95ГПК заявителем может быть и прокурор в интересах другого лица. В ст.124 ГПК понятие взыскатель и должник указаны в единственном числе, но это не исключает возможность соучастия как на стороне взыскателей, так и на стороне должников. Главное – отсутствие третьих лиц.

В силу ст.23ГПК заявление подается в мировой суд по общим правилам подсудности, т.е. применяются правила главы 3 ГПК.

По общему правилу – место нахождения должника, возможна альтернативная подсудность. Если в договоре указан определенный суд, то возможна договорная подсудность. Если несколько должников, то возможна подсудность по связи дел.

Родовая подсудность.

В силу ст.23 ГПК данные дела рассматриваются мировым судьей. В местностях где нет мировых судей это судьи районного суда по ст.5 закона о введении в действие ГПК.

Согласно ч.2 ст.123 ГПК заявление оплачивается госпошлиной из расчета 50% от ставки пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений имущественного характера пп.2 п.1 ст.333.19 НК. При этом следует иметь ввиду что в приказном производстве действуют все налоговые льготы как и при подаче иска. В частности действуют льготы в пп.1,2,19 п.1 ст.333.36 НК. Поэтому фактически пошлиной оплачиваются только первые 3 требования. Последние 4 пошлиной не облагаются.

Полномочия суда на данной стадии.

По смыслу ст.125 ГПК применяются только 2 полномочия:

1. Принять заявление

2. Отказать в принятии заявлении.

Принятие никак не фиксируется. В отличие от ст.133 ГПК не требуется вынесения определения о принятии заявления. Определение выносится только при отказе в принятии заявления. Нет полномочия на возвращение заявления. Возникает вопрос – как должен поступить мировой судья, если в заявлении отсутствует какой-либо реквизит, указанный в ст.124 ГПК? (нет указания на конкретное имущество, которое нужно истребовать). Последствия: отказать в принятии нельзя, т.к. это не предусмотрено в ст.125, принять тоже нельзя т.к. заявление не соответствует закону ст.124 ГПК. Возникает пробел. Аналогия закона – суд на основании ст.136 ГПК должен оставить заявление без движения. Т.е. в итоге 3 полномочия: принять, отказать, оставить без движения.

Ст.125 ГПК – основания для отказа в принятии.

1.Общие;

2.Специальные

Общие основания действуют и в исковом и в приказном производстве. Специфика в том что к общим основаниям для отказа относятся не только основания по ст.134 ГПК, но и основания по ст.135 ГПК, т.е. по ст.135 исковое заявление будет возвращено, а в принятии заявления о выдаче приказа будет отказано, т.е. разные последствия. Еще одна специфика: по ст.134 ГПК суд отказывается в принятии заявления если оно не подведомственно, т.е. подлежит рассмотрению в ином судебном порядке. Для судебного приказа одной исключение – совместное постановление пленумов ВС и ВАС от 5 февраля 1998г. 3/1 о некоторых вопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе», а именно, если требование основано на протесте векселя, то юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обращается с исковым заявлением в арбитражный суд. Либо подают заявления о выдаче судебного приказа в суд общей юрисдикции. Т.е. по существу на данное требование подведомственность не распространяется.

Специальные ст.125 ГПК.

Должник находится за пределами РФ. В этом случае выдача приказа не возможна. Это связано с тем, что по сложившейся международной практике признаются только состязательные судебные решения. В частности это отражено в п.2 ч.1 ст.412 ГПК – суд отказывает в признании иностранного решения если должник/ответчик не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку судебный приказ выносится без судебного разбирательства, то за границей он не может быть признан и принудительно исполнен, т.е. это судебный акт для внутреннего пользования на территории РФ.