Феномен партии власти.

В отличие от «правящей партии» «партия власти» предполагает формирование законодательной власти и партийной системы как инструмента исполнительной власти. Партийное большинство (законодательная власть) формирует исполнительную. Партия власти (партия исполнительной) исполнительная власть формирует законодательную.

В России исполнительная власть всегда стремилась влиять на законодательную. В этой связи на протяжении всех последних лет (с 1990-х и до на чала 21 века) правящая элита играла активную роль в создании «партии власти».

В российском партогенезе можно выделить 5 периодов:

1. Конец 80-х до 1993 года – самый демократический и анархический период в создании партии. Начало перестройки ознаменовалось формированием первых политических дискуссионных клубов. Такие клубы образовывались на базе российских вузов, их главная цель – знакомство и обсуждение социально-политических и экономических первоисточников, статей из т.н. «толстых журналов» по вопросам модели социализма в России.

1988-89 годов в СССР начало активно развиваться движение в республиках СССР за суверенность и самоопределение. Как результат появляются народные фронты национальных республик. По инициативе Кремля в противовес им создавались интерфронты, куда входило обычно русскоговорящее население республик СССР (лимитированные работники), которые выступали за сохранение СССР против национализма.

В марте 1990-го года вышел первый закон об общественных объединениях. По этому закону в России началось формирование и регистрация политических и общественных организаций. И уже к концу 90-го году таких организаций насчитывалось около 2,5 тысяч. Сюда входили не только полит партии, но и общество любителей пива и т.п. По этому поводу в 1990 году впервые была зарегистрирована первая аппозиционная партия Демократический союз Валерии Новодворской. Цель партии – демократическое «свержение» (с помощью выборов) тоталитарного коммунистического режима, создание многопартийного государства с рыночной экономикой. Проблема первых партий заключалась в том, что партия строились под лидеров, а лидеры не могли между собой договориться. Таким образом, демократическое движение в России развивалось под эгидой Демографической партии России )ДПР).

1991 г. событие ГКЧП – в результате демократическая тенденция в России еще больше расширяется. Фактически демократическая России победила ГКЧП, после ГКЧП Ельцин объявил роспуск КПСС, это вызывает недовольство сторонников коммунизма, большинство осознает, что реформирование в России идет не по демократическому – это привело к тому, что в 92 году ширится национал-патриотическое движение. Александр Рудской, как лидер новой оппозиции образует партию ….. летом все десократичесике партии решили объединиться – Гайдар, Собчак – но объединение не получилось

1993 – война законов – указы апрезиднета Ельцина не принимается верховным советом. 21.09.1993 Ельцин издает указ № 1400 Реформа конституционного строя РФ. По этому приказц верховный совет как законодательный орган распускался, объявлялся новый – федеральное собрание (совет федерации и гос дума). Гос дума наполовину состояла из одномандатных депутатов, а на половину из партий. Против выступил Рудской.

После разгрома верховного совета начался новый этап.

Впервые в 1993 году российские партии получили законное право участвовать в парламентской деятельности. До этого партии оставались вне институциональной политики. Их деятельность носила митинговый характер.

Осенью 1993 года началось формирование политических партий для выборов в гос думу 12.12.1993. среди них избирательный блок Яблоко (Болдарев, лукин, Явлинских), Женщины России (екатерина Лахова), аграрная партия (Геннадий харитонов).

14.02. началчя че то новый.

Участники КПРФ (зюганов), демократическая партия России (травкин), ЛДПР (жириновский), демократический выбор россии (гайдар), партия регионов - партия российского единства и согласия ПРЕС (шахрай).

2. 1993 – 1999 гг. Партия Гайдара ДВР и партия власти не смогли набрать большинство и оказывать влияние на законодательный процесс.

На выборах 95 года решили создать партию власти «Наш дом Россия» под Черномырдина. Внутри гос думы был образован блок Ивана Рыбкина (спикер гос думы) БИР в 95 году. Партия черномырдина – 10% голосов, БИР – 1%.

Таким образом, задумка кремля сформировать партию власти под премьер-министра вновь не удалась.

Осенью 1999 года возникает идея образовать межрегиональное движение единства (МДЕ – медведь). Это образование 12 политических партий и объединений, в том числе демократическая христианская партия женщины россии, которые к этому времени были нежизнеспособными. У политтехнологов появилась новая версия, кто должен ее возглавить. Появились «борцы»: МЧС - шайгу, борец с мафией генерал Гуров, борец-тяжеловес – Карелин. 28% голосов на выборах набрало единство.

3. 1999 – 2007 гг. период расцвета Единой России.

После политического кризиса 1998 года в России потребовался новый лидер партии власти. Сначала рассматривалась кандидатура лужкова. Под него была образована партия «Отечество». В нее вошли остатки НДР (наш дом россия) + 20 губернаторов. Оставшихся губернаторов объединило движение Вся россия, которую возглавлял Шаймиев и Пермяков. Чеченская война, взрывы домов в Москве привели к чему то путина. Его рейтинг как премьер-министра составлял к тому времени 70%. Лужков и Шаймиев как лидеры партии власти были уже не нужны. Началась пиаровская пропоганда этих лидеров в телеидении, это закончилось тем, что на выборах 1999 отечество и вся россия как объединенный блок набрали 12 голосов. Образованное под путина единство – 28%.

За 2003-04 год благодаря админ ресурсу 65 губернаторов из 83 стали членами единой россии (в том числе богомолов, до этого был в кпрф).

На выборах 2003 года ЕР набирает еще 37% голосов.

Постепенно в России стала формироваться манипулируемая демократия. Партия власти получила абсолютный контроль над парламентом. Члены ЕР возглавили 29 комитетов гос думы из 30 (1 – кпрф).

До 2007 года окончательно сформировалась след тенденция: многопартийность в россии стала служить режиму с высокой концентрацией власти в руках президента. Президент и правительство усилили контроль над всеми группами интересов (федеральной и региональной бюрократии, СМИ, политическими элитами, бизнес-элитами, партиями) и это привело к построению корпоративистской модели государства (когда у власти определенная политическая элита – топливно-энергетический комплекс и путин)

В 2001 году принимается закон о политических партиях (21.06.2001) в который в 2005 году были введены поправки. Эти поправки изменяли структуру (процедуру) формирования парламента (гос думы) в россии с 2007 года, в силу которых централизация партийного строительства усиливалась, а именно: с 2007 года гос дума переходила на пропорциональную систему формирования, т.е. отменялась мажоритарная система выборов (одномандатники отменялись, только по партийным билетам); барьерный процент прохождения в гос думу увеличился с 5% (93 г) до 7% (2007); минимальная численность партий для регистрации с 10 тыс выросла до 50 тыс; партии имеющие фракции в гос думе могли выдвигать кандидатов в президенты, а на региональном уровне - губернаторов; запрещалось создание партий в регионах и увеличивалось представительство партий в центре. Для того, чтобы участвовать в выборах в гос думу, партии, не вошедшие туда, должны были собрать подписи 2 млн человек. Таким образом, по поправкам 2005 года в России с 2007 года усложнилась регистрация партий, партии стали зависимы от федеральной администрации и вводился жесткий административный контроль над их деятельностью. Это привело к тому, что на выборах 2007 года в гос думу Единая Россия 64,3%, по кургану – 64,4%; КПРФ: РФ – 11,5%, Кург – 11,3%, ЛДПР: РФ – 8%, кург – 10.%%, Справедливая россия 2007: РФ – 7,7%, кург – 5,8.

Таким образом к 2011 году в стране была сформирована моноцентристская модель партийной системы – сильной партии власти. Главный принцип такой системы – принцип манипулируемой демократии: определенность процедур, рождает определенность результатов. К концу 2011 года данная система дала трещину. За пол года до выборов в инерт сообществе распространился лозунг Наварова Единая россия партия жуликов и воров. ЕР – 49,3%, кург – 44, КПРФ – 19,2; 19,6%, ЛДПР – 11,7: 16,9%, Справедливая россия – 13,3; 14,5%.

4. 2007 – 2011 гг. формирование моноцентристской модели – самый жесткий период.

5. Начало 2012 – период «медведевских» реформ политической партии.

Этапы российского партогенеза определяются ростом влияния и авторитета и его спадом «партии власти».