Усыновление (удочерение) как форма устройства детей-сирот.

Правовые основы усыновления отражены в главе 13 КоБС (ст. 116–141).

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей в их интересах. Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых: умерли; лишены родительских прав; дали согласие на усыновление ребенка; признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; неизвестны.

Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)», с изм. и доп. от ,28 сентября 2006 г. № 9, разъяснено, что под интересами ребенка, которые должны быть соблюдены в обязательном порядке при усыновлении следует понимать обеспечение полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

Между усыновителями, их родственниками и усыновленным ребенком возникают такие же личные и имущественные права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Усыновление влечет зa собой прекращение правовой связи усыновлённого ребенка с его родителями и другими родственниками по кровному происхождению. Согласно вышеназванному постановлению Пленума Верховного Суда данное правило действует как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке.

Судом могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит отец, если усыновитель женщина, или мать, если усыновитель мужчина.

Согласие усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя не требуется. Об этом указывается в решении суда об установлении усыновления. Общение усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя (отца или матери) устанавливается по договоренности между усыновителями и родственниками ребенка, порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка. Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда.

Закон запрещает усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда оно отвечает инте­ресам детей. Разъединение братьев и сестер допускается, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усы­новляемого ребенка с братьями и сестрами, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возла­гает на усыновителя обязанность сообщить ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и об их местона­хождении.

Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, в отношении которых вопрос об усыновлении не ставится или их желают усыновить другие лица, усыновление допу­стимо лишь в случаях, когда это отвечает интересам ребен­ка (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Респуб­лики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9).

Граждане Республики Беларусь, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении в районный (го­родской) суд по месту своего жительства или по месту жи­тельства (нахождения) усыновляемого, ребенка. Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на терри­тории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении через Национальный центр усыновления в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а городе Минске – в Минский городской суд. К заявлению об усыновлении прилагаются:

ü копия свидетельства о браке усыновителя (усынови­телей), если ребенок усыновляется лицами, состо­ящими в зарегистрированном браке;

ü документ, подтверждающий согласие одного из суп­ругов на усыновление (при усыновлении ребенка дру­гим супругом);

ü медицинское заключение о состоянии здоровья усы­новителя (усыновителей);

ü акт обследования органа опеки и попечительства условий жизни,

содержащий информацию о том, имеет ли усыновитель на мо­мент усыновления судимость за совершение умыш­ленного преступления, применялись ли в отноше­нии него меры лишения или ограничения его в родительских правах, отстранялся ли он от обя­занностей опекуна, попечителя, не было ли ранее отменено усыновление за ненадлежащее выполнение им своих обязанностей в качестве опекуна, попечи­теля либо усыновителя;

ü справка с места работы усыновителя (усыновителей) о занимаемой должности и заработной плате либо другие документы о его доходах;

ü документ, подтверждающий право пользования кан­дидатами на усыновление жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

ü документ, подтверждающий согласие на усыновление Министерства образования Республики Беларусь.

Разрешению судом вопроса об усыновлении предше­ствует тщательная подготовительная работа. В каждом конкретном случае необходимо проверять и учитывать нравственные и личные качества усыновителя (поведение в быту, на работе, склонности, психологические особенно­сти и т.п.), состояние его здоровья, а также прожива­ющих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия усыновите­лей.

Усыновление допускается в отношении всех детей неза­висимо от состояния их здоровья. Однако усыновителю дол­жна быть предоставлена вся информация о здоровье усы­новляемого им ребенка. А в случае усыновления больного ребенка кандидата в усыновители необходимо предупредить о состоянии здоровья ребенка под роспись.

Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием самих усы­новителей, органов опеки и попечительства, прокурора. Эти дела рассматриваются в закрытом судебном заседании.

По определению суда, принявшего к рассмотрению за­явление кандидатов в усыновители об установлении усы­новления, орган опеки, и попечительства по месту житель­ства (нахождения) усыновляемого ребенка подготавливает заключение об обоснованности усыновления и его соответ­ствии интересам ребенка с указанием сведений о факте лич­ного общения усыновителя (усыновителей) с усыновляемым ребенком.

Заключение должно содержать следующие сведения:

– общую характеристику семьи и условий жизни кан­дидатов в усыновители;

– состояние здоровья кандидатов в усыновители;

– внутрисемейные отношения кандидатов в усынови­тели;

– мотивы усыновления;

– информацию о ребенке и о факте личного знакомства кандидатов в усыновители с ребенком; сохранение тайны усыновления;

– вывод о том, является ли усыновление обоснованным и отвечает ли оно интересам ребенка.

В ст. 125 КоБС установлен перечень лиц, которые не могут быть усыновителями.

Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится на государственном обеспечении (в детских интернатных учреждениях, детских домах, специализированных учреждениях для детей, нуждающихся в реабилитации и т.д.) необходимо согласие в письменной форме руководителей этих учреждений. Также если ребенок находится на воспитании в опекунских, приемных семьях, детских деревнях и т.д. необходимо письменное согласие родителей-воспитателей.

Если несколько лиц желают усыновить одного и того ребенка, то преимущественное право имеют родственники ребенка при условии соблюдения требований ст. 125 КоБС и интересов усыновляемого ребенка. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Такой запрет прежде всего соответствует интересам ребенка, так как усыновление ребенка лицами, не состоящими в браке, может вызвать в будущем дополнительные нравственные страдания ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения.

Статьей 126 КоБС предусмотрена разница в возрасте между усыновителем и усыновленным ребенком. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком должна быть не менее 16 лет. В то же время при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия указанной разницы в возрасте не менее 16 лет не требуется.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его биологических ро­дителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, необходимо также согласие их законных представителей. Согласие родителей на усыновление должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выра­жено непосредственно в суде при усыновлении.

Родители вправе без объяснения причин отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения ре­шения суда о его усыновлении.

Согласие родителей для усыновления ребенка не тре­буется, если они:

ü неизвестны;

ü лишены родительских прав;

ü признаны судом недееспособными;

ü признаны судом безвестно отсутствующими или умершими.

В случае, когда дети подкинуты, найдены во время на­воднения или других стихийных бедствий, сведения об отце и матери отсутствуют и это подтверждается документами органов внутренних дел, то считается, что родители ребен­ка неизвестны.

Если родители лишены родительских прав, тогда меж­ду родителями и детьми прекращаются все права, основан­ные на факте родства. В таких случаях также не требуется согласия родителей на усыновление.

Когда же родители ограничены судом в родительских правах, то их согласие на усыновление ребенка необходи­мо, поскольку родители утрачивают только право на лич­ное воспитание ребенка.

В случаях признания судом лица недееспособным в силу своего заболевания и невозможности в связи с этим осуще­ствлять воспитание детей и если данное лицо не в состоя­нии выразить свою волю, в том числе и на усыновление, согласия данного лица на усыновление не требуется.

Не требуется согласия родителей на усыновление, если они признаны судом безвестно отсутствующими или объяв­лены умершими.

Если родители более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитания и содержании, пренебрегают родительскими обязанностями, то их согласие также не требуется.

Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие, без которого его усыновление недопустимо.

За усыновленным ребенком сохраняются его собственные фамилия, имя и отчество. Их изменение возможно только по просьбе усыновителей (ст. 132 Ко БС). Изменение фамилии, имени и отчества ребенка, достигшего 10 лет, возможно только с его согласия.

За усыновленным ребенком, имеющим на момент своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, это право сохраняется и при его усыновлении.

При наследовании по закону усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители – после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди.

Усыновленный ребенок по достижению 18 лет вправе получить от органов опеки и попечительства, судебных органов сведения, касающиеся его усыновления.

Усыновление может быть прекращено только в связи с его отменой в судебном порядке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства, не являющимися родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня постановки их на централизованный учет. Из числа детей, стоящих на учете не менее 6 месяцев в республиканском банке данных об усыновлении, Национальным центром усыновления формируется список детей, которые могут быть переданы на международное усыновление иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства.

Контроль за условиями проживания и воспитания усыновленных за рубеж детей осуществляется в соответствии с законодательством РБ Национальным центром усыновления Республики Беларусь.