Вопрос 1. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ.
Введение
Материальное обеспечение
1. Слайды.
2.
3. Диапроектор, экран.
Сохранение государственного суверенитета и целостности России достигается различными средствами, в том числе и установлением конституционной обязанности граждан по защите Отечества. Воинская обязанность устанавливается государством, она распространяется только на граждан России. Эту обязанность граждане исполняют лично. Какая-либо замена одного гражданина другим не допускается. Порядок и форма исполнения воинской обязанности гражданами России зависят от ряда обстоятельств - возраста, пола, образования, состояния здоровья, семейного положения, а также от того, в какое время (мирное или военное) гражданин исполняет ее.
Статус военнослужащих - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.
Основной формой исполнения воинской обязанности является военная служба. Военная служба согласно ст.2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является особым видом государственной службы.
Военная служба имеет ряд особенностей, выделяющих ее в особый вид государственной службы:
принятие военнослужащими военной присяги;
наличие у военнослужащих воинских званий;
обязательный характер военной службы;
детальность правового регулирования военно-служебных отношений;
беспрекословность воинского повиновения.
Таким образом, под воинской обязанностью понимается установленные законом долг и обязанность гражданина Российской Федерации по защите Отечества, осуществляемые в разнообразных формах.
Ст.59 Конституции РФ определяет- защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации,
Важное значение, для регулирования воинской обязанности в Российской Федерации, принадлежит Федеральному закону "Об обороне". В данном законе закреплено, что для обороны страны с применением средств вооруженной борьбы создаются Вооруженные Силы и устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации. В этих же целях могут привлекаться пограничные, внутренние, железнодорожные и другие войска, которые выполняют задачи в области обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конкретное содержание воинской обязанности раскрывается в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе". В нем определены:
1. формы воинской обязанности;
2. основные положения воинского учета;
3. правовые основы подготовки гражданина к военной службе;
4. порядок призыва граждан и поступления их на военную службу по контракту;
5. прохождение военной службы;
6. ответственность гражданина, не являющегося военнослужащим, и должностного лица за нарушение законодательства Российской Федерации о воинской обязанности.
Законодательство предусматривает два вида военной службы - военная служба по призыву и военная служба по контракту. В соответствии с организационно-штатной структурой Вооруженных Сил и системой штатных должностей существуют следующие формы военной службы:
служба солдат, матросов, сержантов и старшин (по призыву и по контракту);
служба прапорщиков и мичманов (по контракту);
служба офицерского состава (по призыву и по контракту).
Порядок подготовки граждан к военной службе - это совокупность мероприятий проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами по подготовке граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
1. получение начальных знаний в области обороны;
2. подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций;
3. военно-патриотическое воспитание;
4. подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
5. медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
6. проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.
Отбор граждан на военную службу - это комплекс мероприятий, осуществляемых по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом необходимой численности, отвечающего установленным законом требованиям морально-психологических качеств, состояния здоровья, общеобразовательной и профессиональной подготовки, семейного положения
Отбор граждан на военную службу начинается с их первоначальной постановки на воинский учет. В ходе отбора граждан на военную службу выясняются морально-психологические качества, состояние здоровья, физическое развитие, общеобразовательная, профессиональная подготовка, семейное положение каждого гражданина подлежащего призыву на военную службу или поступающего на военную службу по контракту.
Составной частью отбора граждан на военную службу является выявление лиц, привлекавшихся к уголовной или административной ответственности, в отношении которых возбуждено уголовное дело, состоящих на учете в органах внутренних дел, различных диспансерах и лечебных учреждениях.
На основании полученных данных граждане призывного возраста могут быть:
а) призваны на военную службу;
б) освобождены от призыва на военную службу;
в) освобождены от воинской обязанности;
г) получить отсрочку от призыва на военную службу по предусмотренным законом основаниям;
д) получить направление для прохождения альтернативной гражданской службы.
Одной из важнейших форм исполнения воинской обязанности является призыв граждан на военную службу.
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат две категории граждан: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.
При призыве на военную службу указанные граждане имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Воинское звание офицера присваивается Министром обороны Российской Федерации гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре одновременно с зачислением в запас.
Военные кафедры создаются при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении
высшего профессионального образования по решению Правительства
Российской Федерации. \
Для обучения на военной кафедре гражданин, обучающийся по
очной форме обучения, вправе заключить с Министерством обороны
Российской Федерации контракт об обучении по программе подготовки
офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном
учреждении и о прохождении военной службы по призыву после
получения воинского звания офицера. В указанном контракте
предусматривается обязанность гражданина мужского пола пройти
военную службу по призыву в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
От призыва на военную службу освобождаются следующие категории граждан:
1. признанные не годными или ограниченно годными к военной
службе по состоянию здоровья;
2. проходящие или прошедшие военную службу в Российской
Федерации;
3. проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
4. прошедшие военную службу в другом государстве;
5. имеющие предусмотренную! государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;
6. являющиеся сыновьями (родными братьями):
военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии),
либо заболевания, полученных в, связи с исполнением ими
обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы1
либо после окончания военных сборов.
Не подлежат призыву на военную службу граждане:
1. отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободу;
2. имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
3. в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Действующим законодательством предусматриваются также отсрочки от призыва граждан на военную службу. Отличие отсрочки от освобождения от призыва на военную службу заключается в том, что отсрочка действует в ограниченный период времени. По истечении срока действия, отсрочка либо продлевается, либо гражданин подлежит призыву на военную службу.
Отсрочки от призыва на военную службу делятся в зависимости от учета волеизъявления гражданина при их предоставлении, а также по кругу лиц, на которых они распространяются.
Так, ряд отсрочек, предусмотренных законом, должен быть предоставлен гражданину в обязательном порядке. К ним относятся отсрочки от призыва на военную службу, предоставляемые гражданам:
1. признание в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
2. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;
3. имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
4. имеющим двух и более детей;
5. имеющим ребенка в возрасте до трех лет;
6. мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);
7. поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;
8. окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные
9. учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.
Другая группа отсрочек от призыва на военную службу предоставляется только в случае волеизъявления граждан. К ним относятся отсрочки от призыва на военную службу, предоставляемые гражданам:
1. обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - на время обучения. Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений). Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального образования данного уровня, а также в случаях однократного использования академического отпуска или однократного перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза;
2. получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;
3. имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, - на время этой работы;
4. постоянно работающим врачами в сельской местности, - на время этой работы;
5. тем, кому это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.
Говоря о делении отсрочек от призыва на военную службу по кругу лиц, необходимо отметить, что граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе, пользуются всем объемом отсрочек от призыва на военную службу, установленных действующим законодательством.
На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, распространяются только определенные виды отсрочек от призыва на военную службу.
Так, отсрочка от призыва на военную службу, предоставляется гражданам, зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера:
признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет; имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;
окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, в таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Однако, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня, а граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.
Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
- явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
- явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления.
Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает:
- явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;
- явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организует и осуществляет военный комиссар.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В состав призывной комиссии включаются: заместитель главы органа местного самоуправления - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием. В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, указанные обязанности возлагаются на военного комиссара.
В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляют соответствующие материалы прокурору по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии (военный комиссар) объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации, военным комиссаром соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законному силу решения суда.
Решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: заместитель главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар субъекта Российской Федерации - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель органа внутренних дел субъекта Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по образованию. В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суде в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности гражданина к военной службе на месте указанный гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе,
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы,
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.