Питання 4. Основні форми взаємодії підрозділів, задіяних у забезпеченні охорони громадського порядку, при проведенні масових заходів

Забезпечивши евакуацію та розосередження учасників заходу, наряди міліції збираються в раніше визначених місцях для підведення підсумків роботи і короткої оцінки їх діяльності.

Підведення підсумків роботи оформляється довідкою. Підсумки несення служби можуть бути підведені на нараді керівників органів, підрозділів, які брали участь в охороні громадського порядку і забезпеченні безпеки під час проведення масового заходу.

Одним з важливих елементів організації і забезпечення громадського порядку при проведенні масових заходів виступає контроль за організацією охорони громадського порядку.

Зазначений контроль має бути пріоритетним у діяльності керівників органів внутрішніх справ у разі виконання доручених їм завдань.

Немає ніякого сумніву, що контроль має здійснюватись на науковій основі, суворому додержанні законності та виконанні вимог підзаконних актів, з використанням передового досвіду роботи органів внутрішніх справ. На кожній стадії організації охорони громадського порядку при проведенні масових заходів контроль виконує свою функцію.


1. Обмін інформацією. Щоб активізувати спільну роботу, кожна служба повинна проявляти ініціативу і, не очікуючи офіційних запитів, надавати співробітникам інших залучених підрозділів відомості, що можуть бути ними використані.

2. Спільне обговорення наявної інформації для ухвалення рішення. Воно може проходити на нарадах за участю представників зацікавлених служб. При цьому оцінюють вірогідність і достатність отриманих відомостей для прийняття конкретного рішення, приблизно окреслюють шляхи їх використання при проведенні необхідних дій. На основі висновків такого обговорення суб’єкти управління організують і вдосконалюють подальшу взаємодію відповідних сил і засобів.

3. Виконання окремих заходів щодо запиту якої-небудь служби. Зазначена форма практикується зазвичай у випадках, коли необхідно вжити заходів, реалізація яких належить до виняткової компетенції певного суб’єкта взаємодії. Служба, що направляє той чи інший запит, повинна повідомити адресата про вже наявну у неї інформацію з даного питання. При цьому слід чітко визначати завдання, які необхідно вирішити, але уникати пропозицій і приписів про доцільність застосування конкретних прийомів і методів роботи. Інший підхід порушує дотримання принципу самостійності їх обрання учасниками взаємодії та не сприяє підвищенню ефективності спільної діяльності. Служба, що виконувала запит, повинна негайно повідомити про результати своєї роботи зацікавленій стороні.

4. Узгоджене планування заходів. Воно здійснюється двома основними способами. Перший - самостійне складання службами планів взаємодії, у яких плановані види роботи узгоджені за цілям, місцем, часом, виділеними силами і засобами. Другий - підготовка єдиного спільного плану, що затверджується начальником органу внутрішніх справ відповідного рівня. Спосіб, вид планування обираються керівниками взаємодіючих служб, виходячи з реальної обстановки та поставлених перед ними цілей. Тут ураховуються значимість і повнота вихідної інформації, складність розв’язуваних завдань, можливість маневру силами, засобами й інші фактори. Так, єдиний спільний план складається, як правило, при проведенні особливо важливих масових заходів.

5. Сприяння у спільній роботі іншим службам. Можна виділити три основних види сприяння, пов’язаних із наданням допомоги: при інформаційному забезпеченні; при виділенні додаткових сил і засобів; при створенні необхідних умов для проведення якого-небудь заходу.

6. Організація окремих спільних дій. При цьому взаємодіючими службами розробляється загальна тактика здійснення конкретних заходів, уточнюються способи обміну інформацією.

7. Створення спеціальних груп для вирішення певних завдань. Їх функціонування розраховане на більш-менш тривалий час і не обмежується проведенням окремого заходу. Наприклад, поширене формування груп: слідчо-оперативних, що закріплюються за конкретними об’єктами масового заходу; по застосуванню спеціальних засобів; по вилученню зброї і т.д.