Для офіцерів запасу

ЛЕКЦІЯ

Адміністративна реформа, як було вже зазначено, ініціюється й проводиться владою й органами влади. Для аналізу потенційності й ефективності реформування в Україні пропонуємо ознайомитися з наступними тенденціями.

Пріоритетним завданням реформи системи державної служби є розмежування політичних та адміністративних посад в органах виконавчої влади через прийняття нової редакції Закону України «Про державну службу» та поетапне його впровадження.

Звертаємо увагу студентів на необхідність реформування всієї системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, зокрема, необхідно розмежувати підготовку та підвищення кваліфікації, де підготовка має бути складовою освітнього процесу, пов'язаною з вимогами до освітньо-кваліфікаційного рівня, спеціальності та спеціалізації, а підвищення кваліфікації – складовою проходження державної служби, пов'язаною з профілем компетенції, оцінкою результатів діяльності.

Адміністративна реформа - реформа, яка розробляються і реалізується у форматі самореформування. Будь-яка загальнодержавна реформа ініціюється владою, але тільки в ході адміністративної реформи, коли ініціатором, і об'єктом перетворень є сама влада.

Адміністративна реформа має здійснюватись у кількох напрямках.Перший - це створення нової правової бази, що регламентуватиме державне управління в Україні.

Другий - це формування нових інститутів, організаційних структур та інструментів здійснення державного управління.

Третій - це кадрове забезпечення нової системи державного управління.

Четвертий - це зміцнення та формування нових фінансово-економічних основ функціонування державного управління.

П'ятий - це наукове та інформаційне забезпечення системи державного управління, формування механізмів наукового та інформаційного моніторингу її функціонування.

Для досягнення мети адміністративної реформи в ході її проведення має бути розв'язано ряд завдань: формування ефективної організації виконавчої влади як на центральному, так і на місцевому рівнях управління; формування сучасної системи місцевого самоврядування; запровадження нової ідеології функціонування виконавчої влади і місцевого самоврядування як діяльності щодо забезпечення реалізації прав і свобод громадян, надання державних та громадських послуг; організація державної служби на нових засідках та служби в органах місцевого самоврядування; створення сучасної системи підготовки та перепідготовки управлінських кадрів; запровадження раціонального адміністративно-територіального владою.

Як відомо, у ході системних перетворень Україна зіткнулася з проблемами організації виконавчої влади нового типу. Існуюча структура уряду України є однією з перепон на шляху до економічного зростання. Міністерства не змогли виробити і реалізувати ефективну політику, щоб зменшити масштаби тіньової економіки, запобігти погіршенню стандартів у сфері охорони здоров'я та освіти, збільшенню нерівності в розвитку регіонів і зубожінню значної частини населення.

Для подолання вищезазначених проблем у кінці 2010 року було розпочато адміністративну реформу - Указ Президента України №1085 від 09.12.2010 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади".

Ця реформа передбачає суттєві зміни в структурі виконавчої влади. Всього визначено 6 типів центральних органів виконавчої влади: Міністерство, Служба, Інспекція, Агентство, незалежні регулятори й органи зі спеціальним статусом. З 112 органів центральної виконавчої влади створено 63. З їх 16 міністерств, 28 служб, 12 агентств і 7 інспекцій.

Президент України рекомендує реформувати Кабінет Міністрів як у частині уряду, так і в частині Секретаріату, який забезпечує діяльність КМУ. З 36 до 17 зменшилась кількість членів Кабінету Міністрів. Кількість працівників КМУ (1174 особини) буде скорочено більш, ніж на половину.

Тобто буде діяти 16 міністерств, 53 органа виконавчої влади та 3 органа виконавчої влади зі спеціальним статусом. Зміниться система управління міністерствами.

Указом встановлено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Центральні органи виконавчої влади, на які цим Указом покладені функції з реалізації державної політики у відповідній сфері, виконують повноваження у визначених сферах компетенції відповідних органів, що ліквідуються згідно з цим Указом.

Найголовнішим буде саме порядок "злиття" органів виконавчої влади. Так з метою оптимізації держава може втратити фахівців з тихнув галузей, які значний час займались конкретними напрямками з реалізації державної політики в певних напрямках, що може призвести до фактичного колапсу в діяльності органів виконавчої влади.

В Указі чітко зазначено щодо не менш як 30% скорочення чисельності державних службовців, які працюють у центральних органах виконавчої влади, що ліквідуються або реорганізуються. А також щодо не менш як 50% скорочення чисельності працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Одночасно починає реформуватися державна служба України. Президент готує до подання до ВР проекти законів про Державну службу, про Центральні органи виконавчої влади, про Національні регулятори, а також зміни до закону про Кабінет Міністрів України.

з навчальної дисципліни:

“Правове забезпечення діяльності в Збройних Силах ”

Тема №5 “ : Загальні засади міжнародного гуманітарного права

Заняття №1: “ Загальні засади міжнародного гуманітарного права”.

Навчальний час – 2 години.

Навчальна та виховна мета:

1. Надати офіцерам запасу знання з питань міжнародного гуманітарного права.

2.Виховувати у майбутніх офіцерів запасу почуття необхідності дотримання норм міжнародного гуманітарного права при плануванні і веденні бойових дій (операцій) ЗС України.

Розглянуто на засіданні

кафедри ” ” 2007р

Протокол №