Усыновление (удочерение) детей

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются дети:

· родители, которых умерли;

· лищены или ограничены в родительских правах;

· признаны недееспособными;

· больны;

· длительное время отсутствуют;

· уклоняются от воспитания детей;

· отказываются взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения.

Защита прав и интересов таких детей согласно Кодексу Республики Узбекистан о семье осуществляется органами опеки и попечительства. Они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, берут их на учет, избирают формы устройства их, осуществляют последующий контроль за их содержанием, воспитанием и образованием. Оказывать помощь в осуществлении этой работы призваны должностные лица дошкольных, общеобразовательных, лечебных учреждений и граждане, на которых закон возлагает обязанность сообщать органам опеки и попечительства о всех детях, оставшихся, по имеющейся у них информации, без попечения родителей.

Выявив детей, оставшихся без родительского попечения, органы опеки и попечительства обязаны в течении 3 дней обследовать условия их жизни и, если информация об утери ими родительского попечения подтвердится, принять меры к защите интересов детей.

Дети, оставшиеся без родителей, могут быть переданы в семью, на усыновление, под опеку, в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот. До устройства в семью или в детское учреждение исполнение обязанности опекуна временно осуществляет сам огран опеки и попечительства.

Усыновление – это юридический акт, в результате которого между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), с одной стороны, и усыновляемым, с другой стороны, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Усыновление позволяет создать условия для воспитания ребенка, лишенного родительского попечения, в условиях семьи. Во время усыновления удовлетворяются интересы как усыновляемых, так и усыновителей, но интересы последних носят вторичный характер. Первичными всегда являются интересы детей.

Усыновителями могут быть лица, достигшие 18 лет. Предельного возраста закон не устанавливает, но разница в возрасте не может быть менее 15 лет. Усыновителями не могут быть лишенные в родительских правах или ограниченные в них, недееспособные либо ограничено дееспособные, состоящие на учете в психиатрических или наркологических учреждениях, бывшие усыновители, лишенные этого права по компрометирующим обстоятельствам, раннее судимые за преступления.

Преимущественным правом на усыновление пользуются родственники усыновляемого независимо от их места жительства, лицо, в семье которого проживает усыновляемый, лица, усыновляющие братьев и сестер, не разрывая связей между ними, отчим и мачеха, граждане Республики Узбекистан, лица, потерявшие детей в результате их болезни, несчастного случая.

Усыновление детей, достигших10-летнего возраста, требует согласия последних. Такое согласие не требуется лишь в том случае, если ребенок воспитывается у будущих усыновителей и признает их своими родителями.

Усыновление допускается как в отношении детей, не имеющих родителей, так и имеющих их. В последнем случае требуется и согласие последних на усыновление их ребенка, которое должно быть выражено письменно каждым родителем в отдельности. Родители либо сами могут выбрать усыновителей, либо предоставить право выбора органу опеки и попечительства. Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление, но только в том случае, если оно еще не состоялось.

Без согласия родителей усыновление осуществляется тогда, когда они неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими. Если у детей нет родителей, но они состоят под опекой, согласие на усыновление дает опекун или попечитель. Согласие на усыновление ребенка, содержащегося в детском или лечебном учреждении, дается его администрацией.

В том случае, когда усыновляют ребенка не оба супруга, а только один из них, усыновление без согласия второго супруга не может состояться. Такого согласия не требуется тогда, когда супруги прекратили семейные отношения, более года не проживают вместе и местонахождение супруга неизвестно.

Усыновление производится на основании решения хокима района, города, подкрепленного заявлением лиц, желающих усыновить ребенка, и рекомендаций органа опеки и попечительства. В течение 10 дней со дня вынесения хокимом решения, орган ЗАГСа производит необходимые изменения в книге регистрации ребенка. Родителями ребенка записываются усыновители. Меняются фамилия, имя, отчество ребенка, а в необходимых случаях и дата рождения, но не более, чем на один год. Если ребенку не более 10 лет, может быть изменено и место его рождения, причем только в пределах республики.

Отказ хокима в усыновлении может быть обжалован в судебном порядке. В соответствии с законодательством Республики сведения об усыновлении разглашению не подлежат. Любая попытка ознакомиться с содержанием книги записи гражданского состояния или сделать какие-либо выписки из нее без согласия усыновителей, а в случае их смерти – органа опеки и попечительства считается противозаконной.

Отношения усыновления прекращаются со смертью усыновителя или усыновленного. Однако отношения между родственниками усыновителя и усыновленным, между усыновителем и потомством усыновленного сохраняются.

Закон допускает возможность признания усыновления не действительным в случае если:

· усыновление осуществлено по подложным документам;

· усыновление было фиктивным;

· усыновлено совершеннолетнее лицо;

· усыновителем стало лицо, не имеющее право быть им.

Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязательств или не выполняют их надлежащим образом , злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, суд вправе усыновление отменить. Усыновление может быть отменено по требованиям родителей, прокурора, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, усыновленного ребенока при достижении им 16 ти лет.

Признание усыновления недействительным или отмена усыновления допускается только судом. Это влечет прекращение отношений усыновления и восстановление взаимных прав ребенка и родителей, передачу ребенка родителям.

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их личных и имущественных интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а также над лицами, признанным судом недееспособными. Попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет и лицами, признанными судом ограниченно дееспособными. Попечительство может быть установлено также над лицами, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, причем непосредственно по их просьбе. Опекунство и попечительство могут быть установлены и над несовершеннолетними детьми, у которых есть родители, но органом опеки и попечительства установлено, что нахождение ребенка с ними не отвечает его интересам или имеется непосредственная опасность для его жизни и здоровья, а также при отсутствии их родителей более 6 месяцев. Но это допускается лишь тогда, когда этого требуют интересы ребенка.

Опека и попечительство устанавливаются по решению хокима района или города. Для непосредственного выполнения обязанностей по опеке и попечительству назначаются опекуны и попечители, которыми могут быть совершеннолетние граждане обоего пола только с их согласия. Опекун и попечитель должны быть назначены не позднее месячного срока со дня, когда соответствуюшему органу стало известно, о необходимости установления опеки или попечения.

При назначении опекуна или попечителя учитываются их личные качества, способность выполнять обязанности, отношения, существующие между данным лицом и нуждающимся в опеке или попечительстве, а также желание самого подопечного.

Опекунами и попечителями не могут быть назначены лишенные родительских прав или ограниченные в них, недееспособные и дееспособные, бывшие усыновители, если усыновление было отменено по компрометирующим их обстоятельствам, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей.

Опекун и попечитель не в праве совершать сделки с подопечными. Лишь с согласия органа опеки и попечительства они могут совершать от имени подопечного сделки, требующие наториального удостоверения; производить раздел имущества подопечного, сдавать его в аренду на срок свыше одного года, в залог, отказываться от имени подопечного от наследства, производить обмен жилого помещения. Опекун и попечитель не обязаны содержать подопечного.

Опекун и попечители от исполнения обязанностей могут быть отстранены при ненадлежащим их исполнении, при использовании возложенных обязанностей в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

Опека прекращается в связи со смертью опекуна или подопечного, в случае достижения несовершеннолетним 14 лет, возвращения ребенка на воспитание родителям, восстановления дееспособности подопечного. С достижением 14 лет, опекун без назначения становится его попечителем.

Органы опеки обязаны, а дееспособное лицо после прекращения опеки, вправе требовать возмещения имущественного вреда, нанесенного опекуном вследствие недобросовестного исполнения обязанностей.

Принятие детей в приемную семью на воспитание (патронат)

На воспитание в премную семью передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся на воспитании в учреждениях социальной защиты. Дети выбираются лицами, желающими взять их на воспитание, по согласованию с органами опеки. Передача детей в приемную семью осуществляется с учетом желания семьи и ребенка, если он достиг 10-го возраста.

Передача ребенка в приемную семью производится на основании соглашения между органом опеки и приемными родителями. Соглашение предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к семье, основания и последствия прекращения патроната.

Заключению соглашения предшествует обследование жилищных условий и состояния здоровья членов семьи, куда передается на воспитание ребенок. Эти дети обеспечиваются одеждой, обувью, а лицу, принявшему ребенка в приемную семью, выплачивается пособие на его содержание.

Соглашение может быть расторгнуто досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, а также по инициативе органа опеки и попечительства.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние обоего пола за исключением лишонным родительских прав или ограниченных в них, недееспособных, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей, бывших усыновителей, ранее судимых за умышленное преступление, лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности родителя.

Выбор родителей производится органом опеки и попечительства, который обязан осуществлять контроль за условиями жизни ребенка и его воспитанием.