Реформы в области государственного управления
I. Внутренняя политика Ивана IV
Лекция 5. Россия в годы правления Ивана Грозного
План:
- Внутренняя политика Ивана IV.
- Внешняя политика России в середине – второй половине XVI в.
За время деятельности Ивана Грозного 1547-1584 гг:
1. был нанесен удар по боярству и укрепились позиции дворянства;
2. на Руси сложилась сословно-представительная монархия;
3. продолжилось расширение территории Руси.
В 1547 г. по достижении 17 лет (совершеннолетия в то время) Иван IV вступил на престол и получил титул царя. Термин "царь " пришел на Русь от монголо-татар. До падения ига царем называл себя главный хан Золотой Орды. Приняв титул Иван Грозный показал свою независимость от всех других властей. Также этим шагом он показал, что после падения Золотой Орды, высшим правителем на Руси является московский государь и центр власти в Москву. В этом шаге была определенная правопреемственность с Византией – монголо-татары заимствовали термин "царь" у византийцев (царь – сокращенный монголами вариант слова "цезарь".
Избранная Рада – совещательный орган при царе: фактически выполнял роль правительства, но не имел официального статуса.
В состав Избранной Рады входили ближайшие соратники царя, среди которых:
Ø Алексей Адашев – выходец из незнатного помещичьего рода;
Ø удельный князь Андрей Курбский;
Ø митрополит Макарий (глава Русской Православной Церкви);
Ø отец Сильвестр – духовный наставник и воспитатель царя в юности;
Ø думный дьяк Висковатый.
Избранная Рада повлияла на проведение почти всех реформ раннего Ивана Грозного.
В 1549 г., впервые в истории Руси был созван Земский собор – сословно-представительный орган. Он имел общерусский характер. Представлял различные сословия и созывался для решения важнейших вопросов;
Решения Земского собора были окончательными и имели большой, авторитет для народа.
Судебник 1550 г.:
1. ликвидировал право удельных князей осуществлять судебные функции;
2. закрепил функцию суда исключительно за государством,
3. упорядочил налоги;
4. ограничил права кормленщиков;
5. подтвердил право крестьян на "Юрьев день" (право уйти к другому помещику с выплатой предыдущему "пожилого").
В 1550 г. было ограничено местничество (политическая роль боярства на местах, что усилило верховную власть.
В 1550 г. Иван IV поселил в Московском уезде «избранную тысячу» (1070 чел.) дворян, что укрепило его власть и усилило позиции дворянства.
В 1550 г. ряд трудовых повинностей был переведён в денежную форму. Была введена единая единица обложения налогами «большая соха».
Суть земской реформы 1555-1556 гг., заключалась в совершенствовании местного самоуправления на Руси:
Ø был введен институт земских старост (глав сел и небольших городов), которыми избирались представители зажиточных крестьян и горожан;
Ø городовых, которые назначались царем и руководили крупными городами, финансовыми и административными делами;
Ø губных старост (глав губерний), которые назначались царем и осуществляли управленческие, полицейские и судебные функции.
При Иване Грозном окончательно сформировалась приказная система: управленческие функции отдельными направлениями государственной деятельности на общерусском уровне были закреплены за приказами;
Ø Посольский приказ ведал иностранными делами;
Ø Разрядный приказ отвечал за сбор и организацию армии;
Ø Поместный приказ ведал делами по распределению земли за людьми, находящимися на службе у государства;
Ø впоследствии были созданы и иные приказы.
В результате церковной реформы были унифицированы нормы церковной жизни. Новый единый для всех порядок был закреплен в решении Стоглавого собора 1551 г. – съезда священнослужителей, который оформил новый церковный устав в виде 100 глав.
Военная реформа заключалась в том, что:
1. помимо ополчения, которое собиралось на время войны, было введено постоянное стрелецкое войско. Было создано 6 полков по 500 человек.
2. главным принципом организации армии стала постоянная военная служба, которая вознаграждалась земельными угодьями;
3. часть войска (в основном обозно-тыловая служба) набиралась из крестьян.
Главное значение реформ Ивана Грозного 50-60-х гг. XVI в. состояло в том, что, благодаря им:
Ø усовершенствовалась система управления государством;
Ø на Руси сложилась сословно-представительная монархия (монархия, опирающаяся на сословия (важнейшие: боярство, дворянство, духовенство), которые были допущены к управлению государством и представлены в различных государственных органах.