ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

.

Сейсмический риск .

В строительных нормах (СНиП) применяют сейсмическое районирование регионов. При этом опасные районы разделяют на зоны с одинаковой интенсивностью. Карты сейсмического районирования приводятся в нормах. Там же приводится список пунктов с указанием сейсмичности в них в баллах и повторяемости З..

Последствия сейсмического воздействия на здания и сооружения различны. Они оцениваются по специальной шкале [1, кн.1, с.19]. Согласно данной шкале все здания и сооружения подразделяются на три типа А, Б, В (А - типа сельских построек; Б - кирпичные дома; В - ж/б здания), а степень их повреждений оценивается по 12 бальной шкале. Отметим, что для 10 баллов наступает всеобщее разрушение зданий; 11 баллов - катастрофа; 12 баллов - изменение рельефа.

Воздействие З. на поверхность земли, инженерные сооружения (водоемы, плотины и т. д.), системы жизнеобеспечения и др. системы см. [1, кн.1, с.25].

Пример: Воздействие З. с интенсивностью в 7 баллов: возможны оползни и трещины на дорогах; нарушение стыков трубопроводов; возникают новые или пропадают существующие источники воды; разрушаются (повреждаются) до 25% эл. подстанций, до 15% воздушных высоковольтных линий эл. передач; возможны взрывы и возгорания из-за разрушения различных емкостей и газоводов и образования ГВС и др. воздействия. Заметим, что основной причиной количества людских жертв при 3. является обрушение зданий и сооружений.

Землетрясения были всегда и будут всегда. Но обязательно ли сильное 3. это катастрофа, как в Армении. В таблице приведены ряд З., близких по магнитудам, и число жертв. З. прогнозируемы. Вероятность их предсказания велика, особенно за считанные часы до его начала[9].

Таблица3.1

2. СЕЛИ. Селевым потоком (селем) называют временный горный поток смеси воды с обломками горных пород, глинистых частиц, песка, камней и др. включений. Большие плотности и скорости потока обеспечивают высокий энергетический потенциал селя и большую опасность для окружающей среды. Частота селей – раз в 15-20 лет, а катастрофических 1-3 случая за 100 лет. Прогнозирование селей базируется на выявлении аномальных отклонений водного и температурного режимов. Основные параметры селей: плотность – (1,2-1,9)кг/м³; вязкость – 4…20 пуаз; скорость движения – 2,5…7,5 м/с (зависит от уклона) и до 16 м/с; предельная крутизна остановки селя – 2…5°(град.); высота потока – 1,5…10 м; ширина потока 5…70 м; расход 30-800 м³/с (до 2000 м³/с); продолжительность – 0,5…3 часа; повторяемость 15-20 лет (1-3 за 100 лет для катастрофических).

О характере воздействия селя на сооружения в общем случае судят по суммарному объёму селевого выноса W, м³. Расчёт селевого выноса довольно сложен и требует массу практических данных, характерных для конкретных районов (подробнее см. 1, кн.1, с. 93 - 116).

Для оценки воздействия селя на конкретное здание используют основной критерий – давление на стены Р. Давление на плоскость объекта Р в точке на глубине – h.

, где

-статическое давление. Здесь - плотность потока, кг/м³;

g – ускорение свободного падения; - глубина объекта, м;

- давление скоростного напора селя. =0,5С.

Здесь: С – коэффициент взаимодействия (характеризует обтекаемость объекта и угол встречи селя с преградой); V – скорость селя, м/с. При действии селя по нормали с стене С=1, под углом С=sin².

Суммарная смещающая сила, действующая на объект:

F=S(P_ср+Р_ск),

где, S – площадь проекции обтекаемой части объекта на плос- кость, перпендикулярную направлению движения селя, м²;

P_ср – среднее статическое давление на половинной глубине; Р_ср=(). Здесь H – глубина потока селя ,м.

При высоте селя 5 и 10 м, кг/м³ статическое давление на полной глубине равно соответственно 0,1 и 0,2 МПа (1 и 2 кГс/см²). При скоростях потока 2,5; 7,5; 15,0 м/с, динамическое давление составляет (без учёта ударов крупных включений) 6,25; 0,056 и 0,225 МПа (0,0625; 0,56 и 2,25 кГс/см²) независимо от глубины.

Методика определения ущерба от воздействия селя на конкретный объект состоит в определении эквивалентного давления селя Р по его исходным параметрам. По расчётному давлению и по данным табл. 5.10 [1, к.н. 1, с.110] оценивают степень повреждения объектов: слабое, среднее, сильное повреждения и разрушения в зависимости от Р.

Краткая информация о обвалах, оползнях, снежных лавинах более подробно изложено [1, кн. 1].

Для защиты населения делают различные противоселевые сооружения: запруды; плотины; уловители (канавы, котлованы); селеотводящие (селерезы, стенки) и тормозящие устройства (надолбы) и др. устройства. Сели так же поддаются прогнозу.

Б. Стихийные бедствия метеорологического характера

Эта группа СБ (ураганы, смерчи, бури и т.д.) связана с атмосферными аномалиями (перепадами давления, большим количеством осадков и др.). Их разрушительная сила обусловлена действием следующих факторов:

1. Действием ветра. Ураганы (тайфуны)[10], бури, (штормы, грозы, пыльные бури), смерчи (торнадо, пылевые смерчи), циклоны (снежные бури), различаются по скорости ветра и оцениваются по шкале Бофорта - 12 бальной системе деления скорости ветра (эта шкала дополнена до 17 баллов). Так, сильный ветер >14 м/с; буря (шторм, гроза) >20 м/с; ураган (тайфун) >30 м/с. При этом энергия подобных атмосферных явлений может составлять от 4Дж (пылевые смерчи) до 4Дж (ураганы)[11].

Разрушительное действие ураганов и им подобных явлений определяется в основном энергией ветра, т. е. скоростным напором: ,

где, - скоростной напор, Па; V- скорость ветра, м/с;

-массовая плотность воздуха ().

По строительным нормам ветровое давление для территории России составляет =0,85 кПа (0,0085 кГс/см²), что соответствует скорости ветра V=м/с (для Карибского бассейна скоростной напор принимается 3,44 кПа, т.е. в 4 раза больше, для V=75 м/c). Максимальная скорость ветра »110 м/с (»400км/ч) для урагана зафиксирована в 2000 году в США (по радиосводкам).

2. Сильным дождем. Количество осадков при этом может составлять 50 мм и более за 12 часов, а в горных районах - 30 мм за это же время.

3. Крупным градом при диаметре градин 20 мм и более.

4. Сильным снегопадом. Количество осадков 20 мм и более за 12 часов.

5. Сильными метелями (скорость ветра 15 м/с и более).

6. Пыльными бурями.

7.Сильными морозами или сильной жарой.

УРАГАН - атмосферный вихрь больших размеров со скоростью ветра от 120 до 200 км/ч (230 км/ч). Размеры урагана различны и могут достигать ширины 15-45 км до 1000 км. Средняя продолжительность 9-12 дней. Мощь урагана громадна. Ураганные ветры могут разрушить дамбы, плотины, способны опрокидывать с рельсов поезда, срывать с опор мосты, выбрасывать на сушу корабли. Большую опасность при ураганах представляет действие обильных дождевых осадков, а также удары от предметов, уносимых ветром. Зарождение урагана можно обнаружить со спутников, радиолокаторами и принять соответствующие меры защиты.

ТОРНАДО - сильные вихри в виде воронок, спускающиеся от нижней границы облаков к земле. Размеры торнадо обычно не превышают 1,5 км в диаметре. Наземный след его достигает от нескольких сот метров до сотен км. Скорость движения относительно земли 18-30 м/с. Скорость воздуха внутри торнадо может достигать 100 м/с и более. В торнадо имеются точки всасывания, которые движутся вокруг ядра и способны приподнимать грузы до 13 тонн. В пределах торнадо имеются также сильные нисходящие потоки, способные вдавливать в грунт отдельные предметы на глубину до 45 см. Оценка последствий торнадо производится по классам от О до 5 в зависимости от скорости ветра [1, кн.1, с.61].

Пример: При Vв=117 м/с соответствует 5 классу разрушений. При этом каркасы домов сорваны с фундаментов, ж/б конструкции сильно повреждены, в воздухе летящие предметы (вплоть до автомобилей). Торнадо не поддаетсяпрогнозу. Расчет зданий и сооружений на воздействие от торнадо не производится.

ГРОЗЫ - это наиболее распространенное опасное атмосферное явление. Наибольшую опасность, помимо ветра и осадков, представляют электрические разряды - молнии. Основной отрицательный заряд расположен вблизи изотермы минус 5° С, а положительные заряды находятся на несколько км. выше и около нижней границы облака. Для оценки последствий от удара молнии важным является разряд между слоями атмосферы и землей. Предельное напряжение пробоя составляет около 3×10⁶ В/м. Разряды могут достигать 80 Кл и иметь силу тока до 200 кА и температуру до 40000 К. Разряд носит ступенчатый характер по 50...100 м. Большую опасность представляют и шаровые молнии, которые, как правило, имеют форму светящегося шара диаметром 20-30 см. Она существует несколько секунд и исчезает беззвучно или со взрывом. Может вызвать разрушения и человеческие жертвы. Грозы поддаются прогнозу.

В. Стихийные бедствия гидрологического характера

1.НАВОДНЕНИЯ. Это затопление водой прилегающей к реке, озеру, водохранилищу, морю местности в результате подъема в них уровня воды. Среди других СБ в России по повторяемости, площади распространения и ущербу наводнения стоят на первом месте. Наводнения возникают при следующих условиях: выпадение осадков в виде дождя; таяние снега и ледников; воздействия цунами, тайфунов и штормов; опорожнение водохранилищ при прорыве дамб и плотин; опускание суши (последнее бывает очень редко); в результате заторов или зажоров на реках. Наводнения наиболее полно изучены, набрана большая статистика, установлены их повторяемость и уровни воды по многолетним наблюдениям в различных регионах. В силу этого наводнения поддаются прогнозу, что дает возможность принятия заблаговременных защитных мер, которые способны уменьшить наносимый ущерб и количество жертв. При прогнозировании наводнений и для оценки возможного ущерба от них определяют ряд параметров, значения которых могут быть в пределах: высота подъема воды - 2...14 м; площадь затопления -10...1000 кв.км (тоже населенных пунктов - 20...100 %); максимальный расход воды, м3/с - от 100 до 4500 (в зависимости от площади водосбора); продолжительность половодий - 1...3 суток (для малых рек) и 1...3 месяца для крупных рек, скорость потока - 2...5 м/с.

Особо опасны при наводнениях прорывы плотин (гидрологические аварии). Прорыв плотины – это процесс образования прорана и неуправляемого потока воды водохранилища из верхнего бьефа через проран в нижний бьеф. В результате этого возникает волна прорыва (волна пропуска), которая может иметь значительную высоту гребня и скорость движения. Она может обладать большой разрушительной силой. Ее характеристики (скорость продвижения может составлять 3-25 и до 100 км/ч) и высота волны прорыва (от 2 до 12м и более) будут зависеть от размера прорана, разницы уровня воды в верхнем и нижнем бьефе, рельефа местности. Основным следствием прорыва является катастрофическое затопление местности (образование зоны затопления). Зоны затопления, а так же высота волны прорыва и другие характеристики прогнозируются заблаговременно по специальной методике (2.1).

Допустимое время пребывания человека в воде зависит от температуры воды и может составлять при: С – 420-540 мин; С – 210-270 мин; С – 10-15 мин; С – 5-8 мин.

Последствия наводнений. Различают прямой и косвенный ущерб от наводнений, которые находятся в соотношении 70% : 30%. Прямой ущерб может включать: повреждения и разрушения жилых, общественных и производственных зданий, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, мелиоративных систем; гибель скота, урожая с/хозяйственных культур; уничтожение и порчу сырья, топлива, продуктов питания, кормов и удобрений; затраты на временную эвакуацию населения и перевозку мат. ценностей в незатопленные места; смыв плодородного слоя почвы и замыв почвы песком; ущерб морально-психологическому состоянию населения.

К косвенному ущербу относят: затраты на приобретение и доставку в пострадавшие районы продуктов питания, строительных материалов, кормов для скота; сокращение производства и замедление темпов развития; ухудшение условий жизни населения; невозможность рационального использования территорий; увеличение амортизационных расходов по содержанию зданий, сооружений, дорог в нормальном состоянии.

Заметим, что прямой материальный ущерб от наводнений огромен. Но и косвенные расходы весьма и весьма значительны. Так, при частых затоплениях (один раз в 3-4 года) срок межкапитальных ремонтов кирпичных зданий уменьшается на 15 лет, стоимость ремонта обходится в 3 раза дороже. После каждого затопления балансовая стоимость деревянного здания падает на 5-10 %, а шоссейной и железной дороги на 8-12 %. При катастрофических затоплениях (площадь = тысячи км. кв.) составляющие ущерба могут составлять: промышленность - 17 %; транспорт и связь - 9 %; сельское хозяйство - 60 %•„ другие отрасли - 14 %. Ущерб, наносимый наводнениями, будет характерен для каждого региона и каждой реки.

2. ЗАТОРЫ И ЗАЖОРЫ ЛЬДА НА РЕКАХ. Затор - скопление льда (мелких и крупных льдин) в русле реки, вызывающий подъем воды и ее разлив. Зажор - явление, сходное с затором, но состоит из рыхлого и мелкого льда - шуги. Зажор возможен в начале зимы.

3. НАГОНЫ - подъем воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность. Характерен для морских устьев рек. Подъем уровня воды может достигать 1,5... 3 м и более (например, на р. Неве).

4. ЦУНАМИ - длинные волны, возникающие в результате подводных землетрясений (в 90 %), а также вулканических извержений или оползней на морском дне. Высота волн у побережья (мелководья) может достигать 5...20 и до 40 м, хотя в открытом море она небольшая и движется со V=100...1000 км/ч. У побережья волна тормозится, ее фронт вздымается и обрушивается со страшной силой на сушу. Интенсивность цунами оценивается по 5-ти бальной шкале (при 5 баллах крупные корабли могут быть выброшены на берег).

Г. Природные пожары

ПОЖАРЫ – это стихийно развивающее горение, не предусмотренное технологическими процессами. Неконтролируемый процесс горения, который может привести к гибели людей и уничтожению материальных ценностей и урону окружающей среде. С точки зрения объективных причин возникновения пожаров к ним можно отнести такое явление как молния, самовозгорание торфа и сухой растительности. Основными видами природных пожаров как стихийных бедствий являются лесные, степные и торфяные пожары.

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ – неуправляемое горение по территории леса. Они подразделяются на: низовые (сгорание почвенного покрова, опавшей хвои и листьев, валежника, пней); верховые (сгорание надпочвенного покрова и древостоя); подземные (почвенные) – сгорание полностью мощного подстила (более 20 см) или торфа. Скорость горения может достигать до 25 км/ч при сильном ветре и верховых пожаров. Возможность возникновения лесных пожаров определяется степенью пожарной опасности. Для этого разработана «Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров». Эта шкала содержит пять классов пожарной опасности и соответственно им степени пожарной опасности соответственно – низкая, ниже средней, средняя, выше средней и высокая для пятого класса опасности.

ТОРФЯНЫЕ ПОЖАРЫ – это подземные пожары. Торф горит медленно и на всю глубину залегания, образуя подземные пустоты. Последние представляют серьёзную опасность, так как в выгоревшие места проваливается почва, техника, люди, дома.

СТЕПНЫЕ (полевые) ПОЖАРЫ – возникают на открытой местности с сухой растительностью. Особо опасны в засуху. Скорость фронта пламени может достигать 25 км/ч.

Опасными факторами при пожарных явлениях являются температура горения и задымлённость. Опасным задымлением на открытой местности считается такое при котором видимость не превышает 10 м. Концентрация оксида углерода в воздухе 0,2% вызывает смертельное отравление в течение 30-60 минут, а 0,5 – 0,7% - в течение нескольких минут. Вдыхание нагретых продуктов сгорания до 60⁰ С приводит к смертельным случаям при концентрации углерода даже 0,1%.

Другие сведения о пожарах будут изложены в специальной лекции.

Д. Массовые заболевания

При массовых заболеваниях (людей, животных) используется часто следующие термины и определения.

ИНФЕКЦИОННЫЕ БОЛЕЗНИ – заболевания, вызываемые болезнетворными микроорганизмами, бактериями, вирусами, риккетсиями, грибками и передающиеся от зараженного человека или животного.

ЭПИДЕМИЧЕСКИЙ ОЧАГ – место заражения и пребывания заболевшего, окружающие его люди и животные, а также территория, в пределах которой возможно заражение окружающих возбудителями инфекционных болезней, значительно превышающее обычный регистрируемый в данном месте уровень заболеваемости.

ЭПИДЕМИЯ – широкое распространение инфекционной болезни, значительно превышающее обычный регистрируемый в данном месте уровень заболеваемости.

Заболеваемость определяется отношением числа заболеваний за определённый период времени к числу жителей данного района (города и т.д.). Она выражается коэффициентами на 100, 10 или 1 тыс.чел.

СМЕРТНСТЬ – число смертей от данного заболевания, выраженное коэффициентом на 100, 10 и 1 тыс.чел.

ЛЕТАЛЬНОСТЬ – процент умерших от числа заболевших данным видом болезни.

Особо опасные инфекционные болезни, которые характеризуются высокой летальностью (гибелью) и могут вызывать эпидемии:

1.Инфекционные болезни людей (чума; холера; жёлтая лихорадка; СПИД; брюшной тиф; дифтерия; дизентерия; вирусный гепатит типа А; грипп и др.). Все инфекционные болезни подразделяются на группы: кишечные инфекции; инфекции дыхательных путей; кровяные; инфекции наружных покровов (контактные).

2.Инфекционные болезни животных (ящур; чума свиней; болезнь птиц (псевдочума); сибирская язва; сап; бруцеллёз; оспа коров, овец и коз; парагрипп; туляремия; столбняк; бешенство; и др.). При болезнях животных используется термины: эпизоотический очаг; спорадия (это единичные или немногие случаи проявления болезни); эпизоотия (средняя степень интенсивности болезни); панзоотия (высшая степень развития эпизоотии, т.е. необычайно широкое распространение болезни).

3.Болезни растений (стеблевая ржавчина пшеницы и ржи; жёлтая ржавчина пшеницы; фитофтороз картофеля; и многие другие). Распространение инфекционных болезней растений на значительной территории в течение определённого времени называют ЭПИФИТОРИЕЙ. Массовые заболевания на обширной территории именуют ПАНФИТОТИЕЙ.

1.4. Чрезвычайные ситуации военного характера. Терроризм. Гражданская оборона.

Для человечества не меньшую, а может быть и большую угрозу, чем природные и техногенные опасности, представляют опасности, порожденные войной и военными конфликтами. При этом угроза для жизни и здоровья мирного населения, не способного защитить себя, может быть намного выше, чем для войск. К опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий, можно отнести:

опасности, которые возникают от прямого действия современных средств поражения (ССП);

опасности, которые могут возникнуть опосредованно через разрушение зданий, гидродинамических, химических, радиационных и других объектов (подобное воздействие на людей называется вторичными факторами поражения);

опасности, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести к его гибели или нанести существенный вред здоровью 9потеря жилищ, нарушения систем водоснабжения и др. систем жизнеобеспечения).

Эти и другие опасности военного времени (террористических актов и диверсий), в отличие от техногенных и природных, имеют характерные, только им присущие особенности:

они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

средства поражения применяются также человеком, через его волю и замысел; их применение будет внезапным и в самом уязвимом месте для противоположной стороны;

развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от их воздействия. Возникает «дуэльная» ситуация и нужен ум, опыт, чтобы выйти победителем в такой ситуации;

для создания средств нападения используются самые последние научные достижения, защита от которых становится сложной проблемой;

анализ военных опасностей подтверждает, что современные войны все чаще носят антигуманный характер.

Мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление. На это были направлены бомбардировки во второй мировой войне (уничтожение городов Хиросима и Нагасаки). Об этом свидетельствуют локальные войны в Корее, Вьетнаме, на Ближнем Востоке, в Югославии.

В конце ХХ века ежегодно происходило свыше 35 крупных вооруженных конфликтов. За 50 лет после второй мировой войны в «малых» войнах погибло около 40 млн. человек, что сопоставимо с числом жертв в мировых войнах. При этом неуклонно возрастают потери гражданского населения. В первую мировую войну они были в 20 раз меньше боевых, во вторую мировую войну – примерно одинаковы, во Вьетнаме в 9 раз больше боевых, в последующих локальных войнах потери гражданского населения превысили боевые потери в 10-15 и более раз.

Несмотря на то, что в последние годы угроза прямой военной агрессии против России уменьшилась, военная опасность для нее сохраняется. Возможными источниками военных опасностей и угроз для России могут стать: территориальные претензии; захват национальных богатств; стремление отдельных государств и коалиций к разрешению конфликтов силовыми методами; действия других государств по дестабилизации внутриполитической обстановки; расширение военных союзов и нарушение международных договоров; распространение ОМП, появление новых видов оружия; нарастание националистических сепаратистских тенденций; расширение масштабов терроризма.

Характерными особенностями современных войн, которые во многом определяют организацию и ведение ГО, являются: применение различных форм и методов боевых действий, в т.ч. нетрадиционных; сочетание военных действий с партизанскими и террористическими действиями, скоротечность военных действий; избирательность поражения объектов; сочетание мощного огневого поражения, экологического, политико-дипломатического и информационно-психологического воздействия; повышение роли высокоточных радиоуправляемых средств; нанесение точечных ударов по ключевым объектам.

К возможным видам оружия (помимо традиционных средств), основанного на новых физических принципах нелетального воздействия, можно отнести: лазерное оружие; источники некогерентного света; СВЧ оружие; инфразвуковое оружие; средства радиоактивной борьбы; оружие электромагнитного импульса; биотехнологическое оружие; высокоточное оружие нового поколения («интеллектуальные» боеприпасы); метеорологическое, геофизическое оружие; биологическое оружие нового поколения, включая психотропные средства; химическое оружие нового поколения; психотронное оружие; парапсихологические методы воздействия на человека. Есть основания полагать, что эти виды оружия в перспективе существенно обесценят роль ядерного оружия.

Терроризм. ХХ век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и появлением наиболее уродливого и трагического общественно-социального явления – терроризма. Наибольшую угрозу для мирного сообщества представляет международный терроризм. Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. С точки зрения опасности возникновения аварий (катастроф) наибольшего внимания требуют проблемы ядерного, химического, биологического, электромагнитного, кибернетического («кибертерроризм» - атака на информацию, вычислительные системы, компьютерные программы и т.п.) терроризма. Защита населения, территорий и объектов экономики становится одной из центральных задач государства.

Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения в военное время (как и в других странах) возникла в России в 1918г. (Воззвание Комитета революционной обороны «К населению Петрограда и его окрестностей»). В 1932г. все мероприятия ПВО и ПХО были объединены в общегосударственную систему, называемую МПВО (местная противовоздушная оборона). В 1961г. МПВО преобразуется в Гражданскую оборону СССР, которая становится основной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производственный принцип ее построения, введения должности начальника ГО СССР. Общее руководство ГО возглавляет МО СССР. В 1961-1991г.г. продолжается дальнейшее совершенствование системы ГО. Была принята идея о проведении массовой эвакуации населения из городов (вероятных целей ударов) в загородные зоны. Строились убежища и ПРУ совершенствовались войска ГО, создавались массовые невоенизированные спасательные формирования, проводились другие мероприятия.

С 1991г. ГО выводится из структуры Минобороны России и переподчиняется ГК по делам ГО и ЧС России (в 1994г. преобразован в МЧС России). Ее силы и средства нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В 1998г. принят федеральный закон «О ГО», который закрепил правовое значение ГО и уточнил задачи ГО в современных условиях. Статус ГО , помимо закона о ГО, закреплен также Дополнительным протоколом №1 к Женевским конвенциям 1949г. о защите жертв войны (Амманская конференция МОГО, 1994г.). ГО, кроме возложенных задач, выполняет и гуманную миссию – оказание всесторонней помощи населению в ходе военных действий.

Таким образом, ГО играет важную роль в системе национальной безопасности страны, становится военно-стратегическим фактором достижения успеха в войне. Она выполняет три важнейших функции в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства:

оборонную – решением проблемы сохранения людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны;

социальную – обеспечением защиты и жизнедеятельности населения, спасением и оказанием помощи пораженным и пострадавшим;

экономическую – сохранением объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, защитой материальных и культурных ценностей в условиях войны.

В заключение данной главы необходимо уяснить, что характер последствий любого источника ЧС (ими могут стать СБ и иные неблагоприятные природные явления и процессы, ТАК, применение ССП при ведении военных действий или вследствие этих действий , террористические акты) будет зависеть от их интенсивности (вида аварий), масштаба, особенностей объекта, города, района или региона, обстоятельств (день, ночь, зима, лето, и т.д.), обстановки, в которой они произошли. В ряде случаев любой источник ЧС может повлечь за собой появление новых осложнений, которые могут сопровождаться взрывами, пожарами, утечкой (выбросом) АХОВ, РВ, т.е. появлением вторичных и третичных поражающих факторов (так называемым эффектом «домино»). И что ликвидация последствий ЧС потребует высокого профессионализма, привлечения огромных сил и средств (людей и техники), больших материальных физических и нервных затрат. Всей своей деятельностью необходимо стремиться уменьшить возможный ущерб и потери от последствий ЧС. Для этого необходимо предупреждать возникновение ЧС, прогнозировать их последствия и заблаговременно проводить подготовительные мероприятия. Короче, для защиты населения, территорий, окружающей среды от всех видов поражающего воздействия как в мирное, так и в военное время должны быть созданы надежные системы защиты населения – РСЧС и система ГО. Говоря о защите населения как в мирное, так и в военное время, удобно употреблять единый термин – «гражданская защита». Этот термин хотя и условен, но достаточно полно, четко и ясно соответствует предназначению и содержанию указанных систем. Он краток, емок, удобен в употреблении, объединяет в себе и заменяет все вышеназванные термины («защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «гражданская оборона», «предупреждение и ликвидация ЧС»).

Таким образом, ГО и РСЧС являются важным элементом в системе обеспечения национальной безопасности России. Они выполняют оборонную, социальную и экономическую функции. В этом заключается их роль и значение. Они имеют мощную законодательную и нормативно-правовую базу. Их статус подкреплен международными документами.

[1] Опасность – возможность, угроза чего-нибудь, вред, несчастье (Толковый словарь русского языка).

[2] Безопасность – состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности (толковый словарь русского языка).

[3] Поражающее воздействие – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей животных и растений, объекты экономики и окружающую среду.

[4] Здесь и в дальнейшем под объектами понимаются живые организмы, технические средства, здания, сооружения и элементы окружающей среды, подвергающиеся поражающему воздействию оружия, техногенных, природных явлений и процессов.

[5] Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.1996г. №1094.

[6] Комиссия по ЧС (если создана на объекте).

[7] К ликвидации ЧС могут привлекаться войска МО, ГО, МВД, силы и средства МЧС и др. силы.

[8] Силу З. можно оценивать не только в баллах. Применяются и др. параметры: ускорение грунта, см/с²; скорость колебаний грунта, см/с и др.

[9] Одним из явных признаков надвигающегося З. является беспокойное поведение домашних животных.

[10]Для американского побережья принято называть ураганами, а для азиатского (Океании) – тайфунами; буря – на суше, шторм – на море.

[11]Энергия, выделяемая при взрыве ЯБ мощностью 1 Мт, равна »4,18×10¹⁵Дж.