Разработка концепции развития

Использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ

Определение сильных и слабых сторон региона

Первоначально определяются результаты предшествующих программ социально-экономического развития региона. Выявляются причины успехов и провалов предыдущих шагов по управлению региональным экономическим развитием. Затем проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресурсах региона. Далее определяются характеристики предпринимательского климата. Еще одним важным фактором развития деловой активности является наличие развитой сети образовательных и исследовательских учреждений. Исследования показывают, что современный бизнес процветает в тех регионах, куда можно привлечь квалифицированный труд, где возможен доступ к современным средствам коммуникаций, где создана развитая инфраструктура.

Стратегическое планирование обязательно предусматривает использование имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других, а также возможные новые факторы, поддающиеся формированию в процессе управления экономическим развитием. Основной упор делается на создание новых местных преимуществ, к которым можно отнести развитую рыночную инфраструктуру, коммуникационные линии, обеспечение безопасности, наличие институтов, поддерживающих бизнес, а также квалифицированных кадров и благоприятных условий для инвестиций.

В рамках данной стадии стратегического планирования социально-экономического развития рассматриваются возможности того, как максимально использовать сильные стороны региона, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества. В целом этап оценки сильных и слабых сторон развития региона и анализа местных преимуществ помогает определить:

Ø те проблемы, с которыми сталкивается экономика региона;

Ø конкурентные преимущества;

Ø препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития;

Ø региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние на местную экономику;

Ø местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.

Главное назначение концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов.

На этом этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизмах развития, а также о методах управления им. В основе концепции лежит выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, а также их конкурентных преимуществ.

Примерная структура концепции развития может быть следующей:

· цели и задачи; принципы; факторы;

· приоритетные направления;

· ресурсы;

· механизмы.

Главной целью развития региона является обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей, создание базовых инновационных структур, которые уже в ближайшей перспективе станут важнейшим фактором развития.

Принципами развития могут быть следующие: опора на собственные силы; учет постиндустриальных тенденций развития; развитие в регионе малого и среднего предпринимательства; использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ.

В качестве важнейших аспектов проведения анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации в регионе можно назвать:

· исследование уровня и качества жизни населения региона;

· определение величины и эффективности социально-экономического потенциала региона;

· исследование вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Выбор стратегии развития региона в значительной степени определяется состоянием его социально-экономического потенциала. В процессе анализа стартового социально-экономического потенциала региона большое значение должно отводится оценке эффективности его использования. В общем случае критерий эффективности использования стартового потенциала региона (Эп) может определяться следующим образом:

Эп =Ррп,где: