Пенсионная система РФ
Понятие ист-ков ПСО, их классиф-я
Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.
НПА- это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.
Особенности:
1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;
2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;
3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;
4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).
Источниками ПСО являются НПА гос. органов субъектов, ОМС, а также локальные акты организаций. Источникам ПСО свойственна большая модификация содержания, применимо к условиям происходящим в социальной и экономической жизни общества.
Классификация источников ПСО по различным основаниям:
1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)
2) По сфере действия:
а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;
б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)
3) По значимости:
а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)
б) Вторичные.
4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.
Пенсионная система РФ состоит из пяти подсистем:
1) Подсистема финансирования,
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию.
-ЕСН
-Обязательные страх. взносы
б) Гос. пенс. обеспечение
-федеральн. бюджет
в) Доп. пенс. обеспечение
-Бюджеты всех уровней,
-Ср-ва раб-лей
-Ср-ва гр-н
2) Подсистема управления,
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-ПФ РФ, его окружные, регион. отделения, отделения в районах и городах
б) Гос. пенс. обеспечение
-ПФ РФ, его отделения
-ФОИВ (МинОбр, МВД, МинЮст, и др.)
в) Доп. пенс. обеспечение
-ФОГВ,ОГВ суб-тов РФ, ОМС
-Раб-ли
-Негос. пенс. фонды
3) Подсистема субъектов обесп-я
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-Застрах. лица
-Члены их семей
б) Гос. пенс. обеспечение
-Фед. гос. служащие
-Военнослуж., их семьи, сотрудники ПОО
-Уч-ки ВОВ
-Радиоактивные
-Нетрудоспособные
в) Доп. пенс. обеспечение
-Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, суб-тами РФ, МО
-Работники организации
-Вкладчики негос. фондов
4) Подсистема видов обесп-я
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
-СЧ и НЧ ТП по старости, инвалидности
-СЧ ТП по СПК
б) Гос. пенс. обеспечение
-БЧ ТП по старости, инвалидности, СПК
-ПВЛ контрактникам, сотрудникам ПОО, фед. гос. служащим
-Пенсии по старости радиоактивным
-Пенсия по инвалидности военнослужащим, сотрудникам ПОО, участникам ВОВ и радиоактивным.
-П по СПК военнослужащим, сотрудникам ПОО и радиоактивным.
в) Доп. пенс. обеспечение
-ПВЛ мун. служащим и гос. служащим суб-тов РФ
-Доплаты к пенсиям
-Негос. пенсии
5) Подсистема правовая.
а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию
* вопросы финансирования и организации СО
_ФЗ «Об основах обязат. пенс. обеспечения»
_ФЗ «Об индив. персониф. учете»
_ФЗ «Об обязат. пенс. страховании»
_и т.д.
* вопросы предоставления пенсии
б) Гос. пенс. обеспечение
_ФЗ «О труд. пенсиях», в части выплаты БЧ
_ФЗ «О гос. пенс. обеспечении»
и т.д.
в) Доп. пенс. обеспечение
_ФЗ «О доп. матер. обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особ. заслуги перед РФ»
_ФЗ «О негос. пенс. фонде»
_З-ны суб-тов, акты ОМС, локальные НПА
7) Классификация источников ПСО по различным основаниям:
Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.
НПА- это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.
Особенности:
1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;
2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;
3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;
4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).
Классификация источников ПСО по различным основаниям:
1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)
2) По сфере действия:
а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;
б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)
3) По значимости:
а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)
б) Вторичные.
4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.