Лицензирование услуг по информационному обеспечению потребителей информационных ресурсов

Лицензирование деятельности в области формирования и ведения информационных ресурсов

В этой области на уровне закона регулируются правила лицензирования проведения работ, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну. Ст. 27 Закона "О государственной тайне" устанавливает, что лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы и при определенных условиях.

"Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 333, устанавливает порядок лицензирования в вышеназванной области.

Деятельность по международному информационному обмену в части государственных информационных ресурсов, которые вывозятся за пределы Российской Федерации, или документированной информации для пополнения государственных информационных ресурсов, которая ввозится на территорию Российской Федерации, подлежит лицензированию согласно Закону "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 18), порядок лицензирования определяется "Положением о лицензировании деятельности по международному информационному обмену", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 года № 564.

Данные виды деятельности связаны с предоставлением информации пользователям в соответствии с их правовым статусом и с категориями информации по доступу.

Очевидно, что обработка и предоставление информации с ограниченным доступом, если она осуществляется не собственником информации или не государственной организацией в соответствии с ее компетенцией, потребует лицензии. Это, например, может касаться ведения кадастров, каталогов, любой мониторинговой деятельности.

Такой вид услуг, как сбор, обработка и предоставление информации о гражданах - персональной информации - не в целях ее статистического учета и анализа также требует лицензии, если это не предусмотрено прямо правовым статусом лица, осуществляющего эту деятельность.

Согласно статье 24 Конституции РФ сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Принципиальным является то, что формируемые базы персональных данных должны строго соответствовать целям сбора и использоваться исключительно в интересах конкретного лица при оказании ему услуг различного характера. Лицензирующий орган должен установить минимально необходимый для оказания услуг объем персональных данных, необходимость защиты информации, некоторые технологические аспекты ее сбора и актуализации, а также проконтролировать выполнение обязательств по целевому использованию информации персонального характера. В настоящее время в Госдуме РФ готовится законопроект "Об информации персонального характера", принятие которого позволит установить порядок лицензирования данного вида услуг.

Проведенный анализ предметных областей деятельности в сфере информатизации позволяет выделить в качестве основных направлений работ по лицензированию деятельности в сфере информатизации защиту информации и международный информационный обмен, к рассмотрению которых мы и переходим.