Создание Советского государства
Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис:
- ВП утратило контроль над большей частью армии и периферии;
- отсутствовала поддержка как правых так и левых сил.
Причины: развал экономики, война, отсутствие реальных рычагов управления, подавление движения рабочих в июле, недовольство крестьянских масс затягиванием вопроса о переделе земли.
Одновременно растет авторитет Советов:
§ Идет процесс большевизации советов и замены представителей партий эсеров и меньшевиков на радикально настроенных;
§ Влияние большевиков выросло через солдатские комитеты в вооруженных силах.
§ Создается Военно-революционный комитет под контролем РСДРПб (во время подавления Корниловского мятежа).
§ После июньского расстрела демонстрации и попыток Временного правительства ликвидировать влияние Советов, началась плановая подготовка в вооруженному восстанию (VI с-д большевиков принял решение о подготовке к восстанию).
§ Основные лозунги большевиков: Власть Советам, земля крестьянам, заводы рабочим, долой войну! - привлекали основную массу населения.
§ 10 октября ЦК большевиков приняло окончательное решение о вооруженном восстании. 12 октября - Исполком Петросовета образовал Военно-революционный комитет из представителей армии, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, военных секций Советов и пр. В результате - сосредоточил в своих руках всю военную власть под руководством Петросовета.
21 октября петроградский гарнизон отказался подчиняться ВП и перешел на сторону Петросовета. В распоряжении ВП остались отдельные войска округа, юнкера и часть казачьих войск.
Военно-революционный комитет ставил основную задачу:
- определение и формирование вооруженных сил для обороны столицы;
проведение мер по охране города от погромов и дезертирства, поддержания революционной дисциплины. С этой целью
§ В войсковые части и районы города назначены военные комиссары для организации защиты революции от контрреволюционных сил.
§ Создаются вооружены отряды рабочих - Красная гвардия;
§ Установлен контроль за типографиями и узлами связи;
17 октября бюро ВЦИК (эсеро-меньшевитский состав) согласилось на созыв II съезда Советов.
В ночь с 24 на 25 октября (7 ноября) ВРК приступил к активным действиям:
Þ войска подчиненные ВРК и отряды Красной гвардии заняли узловые пункты в Петрограде: связь, транспорт, мосты, склады вооружения и пр.
Þ штурмом взят Зимний дворей и распущено Временное правительство.
24 октября 1917 г. (вечером) начал работу II Съезд - провозгласил себя высшим органом власти в России и носил учредительный характер.
Часть меньшевиков и эсеров поддерживавших ВП покинуло зал заседания. Был переизбран ВЦИК и сформирован Совет народных комиссаров (СНК) (правительство). Левые эсеры и радикально настроенные меньшевики совместно с большевиками вошли во ВЦИК и СНК.
Съезд провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственным законным органом власти. Комиссары ВП - отстранялись от управления. В армии избирались ВРК.
Съезд принял ряд конституционных актов имеющих основополагающее значение для новой власти:
Декрет о мире:
- конкретные предложения заключения мира с воюющими державами;
- опубликование тайных дипломатических актов;
- отказ от аннексий и контрибуций;
- определял цель политики новой России - мирное сосуществование и пролетарский интернационализм;
- право наций на самоопределение.
Декрет о земле:
- провозглашалось многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное);
- конфискация помещичьих земель и имений и ее передача в распоряжение волостным земельным комитетам и уездным Советам крестьянских депутатов;
- национализация и социализация земли;
- запрещался наемный труд и аренда земли;
Обращения: "К гражданам России" и "Рабочим, солдатам и крестьянам" о переходе власти к ВРК (органу Петроградского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов) и съезду Советов, на местах - к местным Советам.
В ноябре 1917 г. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов принял решение об объединении с Советами рабочих и солдатских депутатов. Сформировался блок большевиков и левых эсеров.
В последующем приняты основополагающие документы:
Декрет ВЦИК и СНК (ноябрь 1917) об уничтожении сословий и гражданских чинов.
Декрет СНК об отделениии церкви от государства и др.
Последующие попытки оппозиционных сил вооруженным путем подавить революцию в Петрограде были подавлены.
Во время революции сформировался Советский государственный аппарат:
ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) - высший орган власти избранный Съездом и действовавший в перерывах между Съездами Советов. Первоначально- постоянно действующий орган. Пленарные заседания ВЦИК проводил не реже 1 раза в 2 недели. Либо проведение заседаний осуществлялось по требованию партийных фракций, по необходимости и по требованию не менее 10 членов ВЦИК.
Структура: президиум, отделы, комиссии.
Формировались из представителей фракций, готовили материалы к заседаниям ВЦИК, контролировали работу отделов комиссий.
СНК (Совет Народных Комиссаров) - правительство из 13 народных комиссариатов (внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения). К середине 1918 г. добавлены наркоматы: государственного контроля, Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), местного самоуправления, государственных имуществ и др.
Состав СНК и комиссариатов утверждался и изменялся только Советом или ВЦИК. В марте 1918 г. после подписания Брестского мира левые эсеры вышли из правительства и оно стало однопартийным.
СНК получило право издавать декреты. Те, которые имели общегосударственное значение утверждались ВЦИК. С октября 1917 по июль 1918 г. СНК издало более 100 декретов, постановлений и иных актов. В целом около 600 различных правовых документов.
Действовал постоянно. Заседания СНК проводились ежедневно.
После октябрьской революции Советы на местах мирным или вооруженным путем стали брать власть в свои руки. Согласно декрету НКВД (Наркомат внутренних дел) все структуры управления переходили в подчинение Советов. Городские и земские органы ликвидировались.
После провозглашения власти Советов большевики и ВЦИК отнеслись отрицательно к проведению выборов в Учредительное собрание расценивая их как контрреволюционные действия. Собственно, фактически, 2 Съезд Советов уже выполнил данные функции.
(22.11 был сформирован Союз защиты Учредительного собрания. В Петрограде прошла демонстрация под лозунгом "Вся власть Учредительному собранию". В ответ была запрещена партия кадетов и либеральная партия. 12 декабря в "Тезисах об Учредительном собрании" Ленин объявил, что в сложившейся ситуации выборы в Собрание не отражают чаяния народа. И лозунг "Вся власть Учредительному собранию" объявлен контрреволюционным. 3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет о признании контрреволюционными действиями попытки присвоить себе функции государственной власти, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами).
Тем не менее 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" в которых формулировались основные принципы и цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли, мир между народами и пр.
Большинство Учредительного собрания декларацию не поддержали. Фракция большевиков покинула собрание. На повестку дня были поставлены вопросы о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы и об организации власти. Подвержены критике методы захвата власти Советами.
Вечером караул красногвардейцев решил проблему – закрыв Учредительное собрание. Отдельные попытки провести митинги и демонстрации в поддержку Учредительного собрания были подавлены. В целом население его не поддержало.
В январе 1918 г. прошел объединительный III Съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Большинство принадлежало большевикам.
Съезд принял программный документ, отвергнутый Учредительным собранием:
§ Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
§ Россия провозглашалась республикой Советов;
§ подчеркивалось всевластие этих органов в Центре и на местах;
§ государственное устройство определялось как федерация национальных республик;
§ провозглашалась социализация земли;
§ отмена частной собственности на землю;
§ распределение земли по принципу уравниловки по числу рабочих рук и едоков;
§ национализация промышленности, транспорта, банков;
§ аннулирование дореволюционных правительственных займов;
§ введение трудовой повинности с целью уничтожения "паразитических слоев общества" и восстановления хозяйства;
§ вооружение трудящихся и создание Красной армии;
§ предоставление независимости Финляндии и самоопределение Армении;
§ национальное самоопределение и выбор формы и условий объединения и участия в органах управления;
§ предоставление широких прав местным Советам.
III съезд принял постановление "О федеральных учреждениях Российской Республики" в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский Съезд Советов, ВЦИК, СНК. Предусматривалась возможность создания областных республик; разграничение их компетенции с федеральными органами осуществлялась по соглашению с ВЦИК РСФСР и ЦИК этих республик. Принято решение о подготовке Конституции.