Порядок подачи жалобы в суд

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано, или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана: 1) самим гражданином, права которого нарушены, 2) его представителем; 3) надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива по просьбе гражданина. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается соответственно в Верховный Суд республики, являющейся субъектом РФ, краевой, областной, городской суд, суд автономной области, суд автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без разрешения.

Для обращения в суд с жалобой Закон от 27 апреля 1993 г. установил следующие сроки три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Уважительной причиной, согласно Закону, считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г.

С заявлением в суд общей юрисдикции или в военный суд о защите прав и свобод граждан (военнослужащих) вправе обратиться прокурор (военный прокурор).

Жалоба гражданина оформляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ. В жалобе гражданина, с которой он направляется в суд, должно быть указано.

наименование суда, в который подается жалоба;

фамилия, имя и отчество заявителя, его место работы (службы), должность, воинское звание, место жительства;

наименование органа управления, место его нахождения или фамилия, имя, отчество, должность лица, действия (решения) которых обжалуются;

какие действия (решения) органа управления или должностного лица обжалуются, время совершения таких действий (принятия решений);

какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями);

подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какое решение получено;

требования заявителя.

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном Законом РФ от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине" размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер (ст. 89 -90 ГПК РФ). В суд предоставляется количество копий жалобы, равное числу ответчиков. Судья, установив, что жалоба подана с нарушениями указанных требований, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает гражданина и предоставляет ему срок для исправления недочетов. В случае выполнения гражданином требований процессуального закона жалоба может считаться поданной в день первоначального представления ее в суд. В противном случае жалоба считается неподанной и возвращается гражданину.

Процедура принятия судьей жалобы к рассмотрению и решение других процессуальных вопросов на практике сопряжены с рядом трудностей. Спорные вопросы разрешения жалоб граждан на действия и решения органов публичного управления и их должностных лиц рассмотрены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан".

В установленных ст. 134 ГПК РФ случаях судья отказывает в принятии жалобы, о чем выносит определение (например, если дело неподсудно данному суду), которое может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в вышестоящий суд.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).