ТЕМИ І плани семінарських занять

Тема 1. Вступ до курсу.

1. Предмет, завдання та зміст курсу.

2. Адміністративна наука, її роль та місце в державознавстві.

2. Сучасне поняття держави.

3. Етатизм як тенденція зростання ролі держави в житті сучасного суспільства.

(Див. Джерела та література: 11,12,13, 20,23,25,26,27,28,29,38,42,44,47,48,50)

Тема 2. Місцеві державні адміністрації – ключова ланка місцевих органів виконавчої влади

1. Поняття про територіальне представництво та місцеве самоврядування.

2. Державна адміністрація та політичне керівництво держави.

3. Роль та значення місцевих структур в сучасній державній адміністрації.

4. еволюція становлення місцевих держадміністрацій в незалежній Україні.

(Див. Джерела та література: 10,14,15,22,25,26,30,31, 31,32,33,37,47,51)

Тема 3. Конституційно-правові засади побудови й функціонування місцевих держадміністрацій.

1. Місцеві державні адміністрації - єдиноначальні органи виконавчої влади загальної компетенції.

2. Конституція України, Закон України “Про місцеві державні адміністрації”, інші нормативно-правові акти та їх значення для організації і діяльності державно-владних структур загальної компетенції місцевого рівня.

3. Взаємовідносини між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в сучасній Україні.

(Див. Джерела та література: 1,2,4,23,25,26,32,34,35,51)

Тема 4. Призначення, функції та повноваження місцевих державних адміністрацій

1. Формування складу місцевих держадміністрацій.

2. функції місцевих державних адміністрацій.

3. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

(Див. Джерела та література: 1,2,4,7,12,15,22,24,25,26,27,30,31,36,37,51)

Тема 5. Склад та структура місцевих державних адміністрацій

1. Керівний склад держадміністрацій, його роль в організації роботи місцевих держадміністрацій.

2. Статус голови місцевої державної адміністрації.

3. Роль і місце заступників голів місцевих держадміністрацій в організації та діяльності місцевих держадміністрацій.

4. Статус і роль керівників структурних підрозділів держадміністрацій.

(Див. Джерела та література:1,2,4,6,9,16,31,36,37,49,51 )

Тема 6. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій

1. Місце структурних підрозділів у проведенні державної політики.

2. Положення про структурний підрозділ, його роль у встановленні повноважень особового складу.

3. Посадові інструкції, їх розробка та роль в організації роботи особового складу держадміністрацій.

4. “Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців“ як основа розробки конкретних завдань, обов’язків та повноважень, прав, знань, кваліфікаційних вимог до урядовців.

(Див. Джерела та література:1,2,6,7,9,17,25,26,27, 31,36,37,46,49)

Тема 7. Організація роботи місцевої державної адміністрації

1. Розподіл обов’язків між головою та заступниками місцевих державних адміністрацій.

2. Планування роботи посадових осіб та спеціалістів місцевих держадміністрацій.

3. Апарат та допоміжні органи місцевої держадміністрації, організація їх роботи.

(Див. Джерела та література: 1,2,8,9, 10,30,31,35,36,37,46,49 )

Тема 8. Особливості організації та діяльності держадміністрацій у містах зі спеціальним статусом.

1. Особливості функціонування органів публічної влади у мм. Києві та Севастополі.

2. Закон України “Про столицю – України місто-герой Київ“ – правова основа побудови та функціонування органів публічної влади в м. Києві.

3. Специфіка організації місцевого самоврядування та виконавчої влади в м. Севастополь.

(Див. Джерела та література: 1,2,3,5,7,26,37)

Тема 9. Сучасна кадрова політика та кадрова робота (зарубіжний досвіт та вітчизняна практика).

1. Поняття “кадрова політика“, “державна кадрова політика“, “кадрова робота“

2. Сучасна система підготовки нової адміністративної еліти та її значення в подальшому удосконаленню вітчизняного державотворення.

3. Академія муніципального управління та її роль в підготовці нової генерації урядовців низового рівня.

(Див. Джерела та література: 16,17,18,19,24,25,26,37,40,41,42,45,51,52,53)

Рекомендована література

Основна література

1. Конституція України / Прийнята на п`ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. Ст. 118,119.

2. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV.

3. Про столицю України - місто-герой Київ: Закон України від 15 січня 1999 року № 401-XIV.

4. Про затвердження порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 1999 р. № 1374.

5. Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів, інших структурних підрозділів Київської міської та районної у м. Києві державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 р. № 791.

6.Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. № 996.

7. Про затвердження Порядку утворення структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, не передбачених переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та введення додаткової посади заступника голови місцевої державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 957.

8. Типовий регламент місцевої державної адміністрації: Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. № 2263.

9. Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців. - К.,2011

Додаткова література

10. .Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. - К., 1997.

11. Білозерська Т.О. Реформування публічної адміністрації в Україні як крок до Європейської інтеграції \\ Форум права. – 2007. № 2. – С.11-19

12. Білоус А.О. Політико-правові системи: світ і Україна. - К., 2000.

13. Бернар Гурней. Введение в науку управления. – М., Прогресс, 1969. (B. Gournay. Introduction a la science administrative. 1966)

14. Биков Л.Ф., Гамбур Л.С. Проблеми співвідношення взаємодії місцевих виконавчих та представницьких органів в Україні \\ Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. Монографія \ Вол. авт.; Відпов. ред.-проф. Н.Р.Нижник. - К.,1997.- С.301-311

15. Битяк Ю. П. Повноваження та організація діяльності місцевих державних адміністрацій, їх відносин з органами місцевого самоврядування // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр.- Харків: Ін-т держ. буд-ва та місцевого самоврядування, 2002. - Вип. 4. - СС. 3

16. Воронько О.О. Керівні кадри: державна політика та система управління. Навч. посібник. - К.,УАДУ,2000.

17. Державна кадрова політика і система роботи з кадрами державної служби \\ Вісник державної служби України.- 2001.- № 1,4.

18. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. Авт.; За заг. Ред. проф. О.Ю. Оболенського.-Хмельницький: Поділля, 1999.

19. Державне управління: теорія і практика / Під заг. ред. В.Г.Авер`янова.-К.,1998.

20. Драго Ролан(Roland Drago). Административная наука (Science Administrative) (1980). - М., Прогресс, 1982. – 245 с.

21. Дробуш І. Компетенційні спори між органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями: шляхи їх вирішення // Управління сучасним містом. - 2001. - № 4/6. - C.74-81.

22. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади \\ Право України. - 2001.- № 10.- С. 20-24.

23. Зіллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС: порівняльний аналіз / Пер з фр. В. Ховхуна. - К.: Основи, 1996. - 420 с.

24. Концепція адміністративної реформи в Україні. - К.,1998.

25. Лазор О. Я., Лазор О. Д. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Словник-довідник. - К.: Дакор, КНТ , 2005. - 336 с.

26. Лазор О.,Д., Лазор О.Я., Чмерис А.О. Територіальна організація влади в Україні: навчальний посібник. – К.,Дакор, 2007. – 576 с.

27. Малиновський В. Я. Державне управління: Навчальний посібник. – Луцьк, 2000.

28. Малиновський В. Публічна адміністрація: постановка проблеми \\ Вісник НАДУ. - 2006. - № 1. - С.33-39.

29. Малиновський В. Сучасний стан і перспективи реформування публічної адміністрації в Україні \\ Вісник державної служби України. - 2009. - № 3. - С.21-25

30. Місцеві державні адміністрації \\ Державне управління: теорія і практика. К.,1998.- С.166-174

31. Місцеві державні адміністрації в Україні: організаційно-функціональна характеристика \\ Державне управління в Україні: організаційно-правові засади. Навч. посібник. К., 2002.- С. 65-74.

32. Мельник Ю.В. До питання про правовий статус місцевих державних адміністрацій // Зб. наук. пр. КНЕУ «Правове регулювання економіки». – К. – 2006. – С. 191-199.

33. Мельник Ю.В. Місцеві органи виконавчої влади в системі державних органів // Юриспруденція: теорія і практика. Вип. 6(20). – 2006. – С. 71-75.

34. Мельник Ю.В. Проблеми ефективності законодавства, що регулює діяльність місцевих органів виконавчої влади // Зб. наук. пр. КНЕУ «Правове регулювання економіки». – К. – 2005. – С. 191-199.

35. Мельник Ю.В. Характеристика нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади як вираження форми методу правового регулювання // Науковий потенціал світу 2004: Матеріали І Міжнародної науково-практичної конференції (1-15 листопада 2004 р.). – Дніпропетровськ, 2004. – Т. 48 – СС. 50-53.

36. Местные государственные администрации, организация их работы \\ Свирский Б.М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине. Х.,2001.- С.186-197.

37. Немирівська О., Немирівський Я. Місцеві державні адміністрації. К., 2002.

38. Немирівський Я. Держава – керівна підсистема суспільства \\ Відкриті еволюціонуючі системи \ Друга міжнарод. наук.-практ. конф. 1-30 грудня 2003 року. Т.І. – К.-ВТУРоЛ.-2004.- СС. 49-50.

39. Немирівський Я. Високий професіоналізм урядовців – першочергова турбота держави: з історії підготовки державних службовців \\ Державне управління і право: Зб. наук. праць. Вип.. І. Частина І. К.,2006. - СС. 101-108.

40. Немирівський Я. З історії підготовки професійних урядовців в Україні \\ Сучасні проблеми та підходи у муніципальному управлінні. Серія ”Управління”. Вип.. 1/2007. Зб.наук.праць. К.,2007.-СС. 155-162.

41. Немирівський Я. З вітчизняної історії підготовки фахових урядовців (XVIII – поч. XX ст.) \\ Науковий вісник АМУ. Серія ”Управління”. Вип. 3 (5). Державне та муніципальне управління. За заг. ред.. В.К.Присяжнюка, В.Д.Бакуменко. К.,2008. - СС.47-55.

42. Немирівський Я. Публічна адміністрація: зародження науки про адміністрацію та її родоначальники \\ Європейські орієнтири муніципального управління. Ч. 2. М-ли н-пр. конф. за міжнародною участю 14 березня 2008 р. К.,2008. – СС.70—72.

43. Немирівський Я. Місцеві власті – гарант стабільного розвитку територіальної громади \\ Збалансований (сталий) місцевий розвиток: теоретичні та практичні аспекти. М-ли Всеукраїнської науково-практичної конференції 28 листоп. 2009 р. Зб. наук. праць. К.,2009. – СС.266-268.

44. Немирівський Я. до питання про сутність публічної адміністрації \\ Антикризові механізми регіональної та муніципального розвитку: Матеріали міжнародної науково-прктичної конференції (9 квітня 2010 р.) Ч. 2. К., 2010. С. 63-65.

45. Немирівський Я. З історії підготовки керівних кадрів політико-адміністративної системи урср \\ Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування. М-ли науково-практичної конференції за міжнародною участю (8 квітня 2011 р.). Ч. ІІ. К., 2011. С. 131-134.

46. Організація роботи місцевих державних організацій \\ Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування. К., 2001.- СС.150-163.

47. Публічна адміністрація в Україні: становлення та розвиток. К.,2010.

48. публічна адміністрація як центральна категорія адміністративного права \ www.pravo.vuzlib.net/book_z1150_page_5.html

49. Соловйова О. М. Акти відділів та управлінь місцевих державних адміністрацій // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр. - Харків: Ін-т державного будівництва та місцевого самоврядування, 2002. - Вип. 2. - С. 118 -123.

50. Староцяк Е(жи). Элементы науки управления. – М., Прогресс, 1965. (Jerzy Starosciak. Elementy nauki administracji. W. 1964).

51. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А. П.3айця. - К.: Видавничий дім ”Ін Юре”, 2002. - 928 с.

52. Шурубенко А. Конституційні підходи до розвитку навчання і управлінської підготовки кадрів \\ Вісник УАДУ.- 2000.- № 3.

53. Яковенко О. Сучасна кадрова політика: регіональний аспект \\ Вісник УАДУ. – 2000. - №3.

* * *