Основные показатели преступности несовершеннолетних.

В криминологической науке выделение преступности несовершеннолетних для самостоятельного изучения объясняется рядом причин: во-первых, в государственной социальной политике самостоятельным направлением деятельности органов, организаций различных уровней является защита прав и законных интересов детей и подростков. Во-вторых, это обстоятельство вызвано особенностями мотивов совершения правонарушений, что, в свою очередь, и связано со спецификой их развития и жизнедеятельности. В-третьих, это вызвано особенностями преступной активности несовершеннолетних, а также уровнем, структурой, динамикой и условиями преступности молодых людей. В-четвертых, выделение преступности несовершеннолетних в самостоятельный объект криминологического изучения вызвано и тем обстоятельством, что уголовный закон выделил в отдельные главы эти виды преступлений, обозначив их: «Особенности ответственности и наказания несовершеннолетних» (главы XIV и XX), отмечая тем самым важность и специфику данного объекта.

Эти и другие обстоятельства обусловливают необходимость самостоятельного анализа преступности несовершеннолетних с тем, чтобы правильно определить и отметить особенность профилактических мер по ее предупреждению.

Существующая уголовная статистика преступлений и правонарушений позволяет нам наблюдать следующие показатели их состояния, динамики и структуры. Анализ уголовной статистики за 1997-2003 годы обнаружил следующую тенденцию: в последние годы она постоянно фиксирует снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 2003 году по сравнению с 1997 годом снижение произошло на 16,0% (см. табл. №1). В то же время общая положительная тенденция омрачается следующими показателями: за этот период число особо тяжких преступлений выросло на 93%. Кроме того, значительно увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними против жизни и здоровья граждан (+51,6%), среди этих преступлений почти каждое второе связано с умышленным причинением тяжкого и средней тяжести вреда здоровью. Кстати, этот вид преступлений увеличился (74,4%), среди них число убийств и покушений на них увеличилось на 70,8%, а с участием взрослых – на 33,8%.

В общей структуре преступлений, совершаемых несовершеннолетними, доминируют преступления против собственности: ежегодно в среднем их удельный вес составляет 76%. Среди них к концу анализируемого периода произошел рост разбойных нападений на 30,3%, а с участием взрослых лиц – на 26,7% (см. табл. №2). При общей тенденции стабилизации показателей совершенных грабежей следует отметить, что доля этих преступлений, совершаемых несовершеннолетними в группе, за исследуемый период уменьшилось на 17% (см. табл. №3).

Исследуя структуру преступности, криминолог всегда обращает внимание на преступления, совершаемые несовершеннолетними лицами. Наш анализ расследованных преступлений, совершенных только несовершеннолетними (см. табл. №1), свидетельствует, что в 2003 году по сравнению с 1997 годом число их уменьшилось на 16%, а по отдельным видам, например вымогательство, хулиганство, количество преступлений, связанных с наркотиками (ст.ст. 228, 229 УК РФ), снизилось соответственно на 21%, 16% и в 2 раза. В группе преступлений против собственности, общее количество которых также снизилось, разбойные нападения все еще имеют тенденцию к росту (+30%).

Криминологи преступность несовершеннолетних справедливо считают групповой. Из общей массы всех зарегистрированных преступлений, совершенных в группе, каждое третье совершено при участии несовершеннолетних, а по отдельным видам этот показатель гораздо выше (см. табл. №2). Например, в 2003 году из общего числа зарегистрированных преступлений было раскрыто – 1.793.993, из этого числа раскрытых удельный вес общей групповой преступности, включая и преступления несовершеннолетних, составил 13,7%. В том же году было расследовано 103280 преступлений, совершенных подростками, из них 38446 было совершено в группе без участия взрослых лиц, удельный вес составил 37,2%.

Аналогичная картина наблюдается и по групповой преступности среди выявленных лиц (см. табл. № 3). так, в 2003 году от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, 312999 (или каждый четвертый – 25,3%) совершили их в группе. В то же время было установлено 145577 несовершеннолетних, совершивших преступления, из них 51390 подростков участвовало в групповой преступности, что составило 35,3%, т.е. более чем каждый третий. По отдельным видам преступлений подростки совершают совместно со взрослыми больше преступлений, чем в группе, состоящей только из несовершеннолетних. Например, к таким преступлениям, прежде всего, следует отнести убийства, умышленное причинение вреда здоровью граждан, изнасилование, которые в два и более раз совершаются именно при участии взрослых лиц.

Наблюдается и снижение хулиганских проявлений со стороны несовершеннолетних на 16,4%, в то же время количество этих преступлений, совершенных несовершеннолетними с участием взрослых лиц, увеличилось за эти годы на 13,6%.

В среднем ежегодно «ядро» преступности несовершеннолетних составляют кражи (50%), грабежи (10%), разбойные нападения (до 3%), вымогательства (немногим более 2%), неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (5,5%), хулиганство (до 9%) и преступления, связанные с наркотиками (ст.228 УК РФ – 5%). Таким образом, до 85% составляет доля указанных семи видов преступлений, у взрослых эти виды не превышают 60%.

Анализ статистических данных, характеризующих несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в период 1997 – 2003 годов, показывает (см. табл. №4), что возрастная группа 14-15-летних подростков по отношению к возрастной группе 16-17-летних соотносится примерно как 1 : 2,5. В конце восьмидесятых годов прошлого столетия это соотношение выражалось как 1 : 3, т.е. доля 14-15-летих подростков среди несовершеннолетних была меньше.

Из общей массы подростков в возрасте 14-15 лет, совершивших в 2003 году преступления, почти двое из трех совершили кражу (65%), а вообще преступления против собственности – более 86%, т.е. остальные совершили иные преступные посягательства. В данном случае «ядро» преступности для этой возрастной категории несовершеннолетних составляет всего один вид преступлений, включающий пять самых распространенных составов: кражи, грабежи, разбои, вымогательство и неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, а если к их числу приплюсуем хулиганство, то доля этих составов преступлений составит более 92%.

Среди несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет доля лиц, совершивших эти преступления, составляет 78%. Но данная возрастная группа несовершеннолетних совершает преступления и в сфере экономической деятельности, против безопасности движения и эксплуатации транспорта, против порядка управления, – преступления, которые не совершает 14-15-летняя возрастная группа.

Более чем каждый третий подросток совершает преступления в группе сверстников (37%). Показатели групповой преступности несовершеннолетних возрастут, если учитывать участие в группе и взрослых лиц (в среднем до 48-50%). Доля группой преступности по отдельным видам гораздо выше. Например, в группе совместно со взрослым совершается каждая вторая кража и грабеж, до 70% - изнасилований и более 90% - разбойных нападений.

К сожалению, нынешняя статистическая отчетность не содержит показателей, характеризующих несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения или наркотического возбуждения. В прошлые годы в среднем каждый четвертый подросток совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, по отдельным видам преступлений этот показатель увеличивался в два и более раза.

Также исключен из статистики и показатель рецидивной преступности несовершеннолетних, однако он прежние годы почти никогда не изменялся и составлял в среднем не более 10%. Можно полагать, что он сохранился и сейчас, так как его оценка в большинстве случаев носила формальный характер, потому что в возрастной период (с 14 до 18 лет) молодой человек, как говорится, «не успевал» совершать повторные преступления, если он осуждался к лишению свободы. На показатель рецидива может серьезно повлиять лишь судебная практика.

Необходимо отметить, что преступность несовершеннолетних более «чувствительна» к жизненному и уровню социального обеспечения семей, а также организации профилактической работы органов внутренних дел. В зависимости от этих факторов в регионах со сходными характеристиками (социально-экономической, демографической и т.д.) уровень преступности несовершеннолетних может различаться в несколько раз.

За последние годы в преступности несовершеннолетних стали проявляться некоторые особо тревожные тенденции, связанные с организованными формами преступного поведения. В ряде городов имели место случаи особо злостных групповых нарушений общественного порядка, связанных с нападением на лиц так называемой «кавказской национальности» или учащуюся молодежь африканских стран. Имели место акты вандализма на кладбищах. К сожалению, не обошли эти случаи такие города, как Москва и Санкт-Петербург.

Анализ результатов работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних за 1997-2003 годы свидетельствует, что в среднем ежегодно сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) осуществляют работу в отношении 700 тыс. человек, из них доля несовершеннолетних женского пола составляет 13%. Соотношение возрастных категорий несовершеннолетних выглядит следующим образом: до 14 лет – 22,5%, 14-15-летние – 34,5% и 16-17-летние – 43%, почти аналогичный удельный вес этих возрастных категорий и среди несовершеннолетних женского пола, соответственно он равен 20%, 37% и 43%.

Ежегодно по исправлению снимается с учета 62% мальчиков и 65% девочек, а по достижении 18-летнего возраста их доля почти равна: 23,5% и 24,5%. Оставшиеся 15% мальчиков и 10% девочек снимаются с профилактического учета за совершение уголовных деяний (приблизительно их число немногим превышает 41 тысячу человек), которые осуждаются к лишению свободы или же направляются в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Кроме того, ежегодно более миллиона несовершеннолетних доставляются в органы внутренних дел за совершение различных правонарушений, из них каждый десятый – за уголовные деяния.

Особо нужно отметить увеличение количества доставленных в органы внутренних дел несовершеннолетних, которые требуют социальной помощи со стороны государства. Таких беспризорников в 2003 году было 278542 человека (по сравнению с 1997 годом их количество выросло в 2,2 раза). В то же время мы понимаем, что официальная статистика МВД РФ, скорее всего, не соответствует реальному положению вещей. Например, официальная пресса отмечает, что в последние годы резко увеличилось число беспризорников в России, если буквально, «счет пошел на миллионы».[1] По мнению бывшего вице-премьера В. Матвиенко, постыдное явление – детская беспризорность и безнадзорность достигли угрожающих размеров.[2] Значит, официальная статистика не отражает объективное положение вещей.

Как нам представляется, проблема здесь очевидна и заниматься ею необходимо, в первую очередь, социальным институтам под контролем государства в целом, а затем уже органам внутренних дел.