Поняття та ознаки функції держави
План
Функції держави
Проблеми формування політико-правового режиму в Україні
Сьогоднішній стан України з точки зору політичного режиму – це звичайна в рамках авторитаризму плюралізація (на противагу звичному для нас монізмові) суспільного життя, яка може бути, а може й не бути початком становлення демократії. Відновлення природних плюральних засад суспільного життя за відсутності характерного для нього стану несуперництва, за запеклої, часом брутальної за своїми методами боротьби за владу або вплив на неї, що відбувається в умовах загальної соціально-економічної й політико-духовної кризи, є, за визначенням С. П. Хантінгтона, частиною «великого процесу модернізації» в світі. Головні завдання модернізації суспільства здатні розв'язувати політичні режими різного тилу, як авторитарні, так і демократичні. До того ж, зіткнувшись з колосальними соціальними проблемами модернізації, політичний істеблішмент завжди відчував спокусу принести в жертву демократію задля економічних реформ.
В сучасній Україні існує специфічний «змішаний» політичний режим, в якому поєднуються ознаки всіх основних «чистих» різновидів політичних режимів:
а) демократичного,
б) авторитарного,
в) автократичного,
г) тоталітарного,
д) анархічного,
е) охлократичного.
Серед ознак демократичного політичного режиму, притаманних Україні, слід відзначити:
1) виборність найважливіших органів політичної влади (як державних, так і громадських);
2) юридичну рівність громадян;
3) гарантії прав меншості та запобігання свавілля більшості.
Питання для самоконтролю:
1. Фактори, що зумовлюють багатоманітність форм держави.
2. Критеорії визначення форм держави
3. Форми державного правління та їх типи
4. Характеристика України з точки зору форм держави.
5. Історичний досвід України та його значення для становлення державності.
6. Поняття державного устрою та його різновиди.
7. Принципи розподілу повноважень між центром складної держави та її суб'єктами.
8. Співвідношення політичного режиму з сутністю діяльності держави
9. Методи та засоби здійснення державної влади
«Лише той гідний життя і свободи, хто кожен день за них іде на бій»
Йоганн Вольфганг Гете,
великий німецький поет, мислитель і натураліст
1. Поняття та ознаки функції держави
1.1. Зміст функцій і об’єкт їх впливу
2. Класифікація функцій держави
2.1. Загально-соціальні функції і функція захисту групових інтересів
2.2. Головні та похідні, постійні і тимчасові, внутрішні та зовнішні функції
2.3. Види внутрішніх функцій держави
2.4. Види зовнішніх функцій
3. Правові форми і методи здійснення функцій держави
3.1. Методи здійснення функцій держави
Перед будь-якою державою постає певне коло завдань, на вирішення яких вона спрямовує свої матеріальні ресурси, ідеологічні та політичні зусилля. Ці зусилля, або форми активності держави стосовно навколишнього середовища, суспільства, інших держав класифікуються у вигляді її функцій.
Отже, функції держави — це основні напрямки діяльності держави, в яких знаходять свій вираз її сутність, завдання і цілі.
Головні завдання і цілі держави на тій чи іншій стадії її розвитку обумовлюються економічними, політичними, соціальними та іншими умовами її існування. Саме тому, основні напрямки її діяльності, тобто функції держави, мають об'єктивний характер, обумовлений потребами суспільства.
Ознаки функцій держави:
Ø постійний, систематичний характер і відбувається протягом всього часу існування об'єктивно обумовлених завдань, що стоять перед державою;
Ø поняття статичне, тобто раз і на завжди даним і незмінним;
Ø виникають, здійснюються, розвиваються і зникають відповідно до тих завдань, які стоять перед державою у конкретно історичних умовах;
Ø забезпечують реалізацію потреб суспільства;
Ø через функції відображається соціальне призначення держави.
Зміст функцій і об’єкт їх впливу
Функція держави поєднує у собі зміст, форму та методи здійснення відповідної гілки єдиної державної влади — законодавчої, виконавчої чи судової влади, застосування якої пов'язане з особливостями конкретного об'єкту державного впливу.
Приклад: для виконання завдань, що стоять перед цим напрямком державної діяльності, застосовуються всі її форми:
а) правотворча, правове регулювання шляхом видання відповідними державними органами нормативних актів, а також актів конкретних (актів застосування норм права), які спрямовані на зміцнення та охорону правопорядку, законності, визначення змісту та забезпечення здійснення прав і свобод громадян;
б) безпосередня організаторська робота при проведенні конкретних заходів, що стосуються вказаних питань (розподіл кадрів, їхнє навчання, здійснення нагляду за неухильним дотриманням та виконанням положень нормативних актів, організація цієї роботи тощо).