Статистика зайнятості та безробіття

ТА УМОВ ПРАЦІ

Тема 6. СТАТИСТИКА ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

1. Статистика зайнятості та безробіття

Ключові терміни і поняття

Зайнятість населення, працездатне населення, непрацездатне населення, економічно-активне населення, економічно-неактивне населення, безробітні.

Існування населення будь-якої країни можливе лише за умов його діяльності, яка здатна задовольнити власні та суспіль­ні потреби. Залучення населення в суспільне виробництво харак­теризує зайнятість.

Зайнятість населення - це система соціально-економічних та правових відносин, пов'язаних з участю людей у суспільно­му виробництві, яка забезпечує їм заробіток чи доход.

Звичайно, не все населення може бути зайнятим. Є певні об­межувальні ознаки: демографічні (вік), психофізичні (стан здо­ров'я), економічні (необхідність мати доходи), соціально-психо­логічні (кваліфікація, знання, прагнення до самоствердження та реалізації себе у праці). За віком населення поділяється на групи:

• Допрацездатного віку (підлітки до 16 років).

• Працездатного віку (жінки 16 - 54, чоловіки 16-59 років).

• Післяпрацездатного віку (особи пенсійного віку 60 років і старші).

Особи працездатного віку за станом здоров'я поділяються на працездатних та непрацездатних.

З урахуванням віку і працездатності вирізняють дві категорії населення, які в сумі утворюють трудові ресурси - працездатне населення у працездатному віці та працююче населення у поза-працездатному віці (рис. 6.1).

Зайнятість населення - це система соціально-економічних та правових відносин, пов'язаних з участю людей у суспільно­му виробництві, яка забезпечує їм заробіток чи доход.

Звичайно, не все населення може бути зайнятим. Є певні об­межувальні ознаки: демографічні (вік), психофізичні (стан здо­ров'я), економічні (необхідність мати доходи), соціально-психо­логічні (кваліфікація, знання, прагнення до самоствердження та реалізації себе у праці). За віком населення поділяється на групи:

• Допрацездатного віку (підлітки до 16 років).

• Працездатного віку (жінки 16 - 54, чоловіки 16-59 років).

• Післяпрацездатного віку (особи пенсійного віку 60 років і старші).

За даними про чисельність постійного населення на початок року розраховують коефіцієнти працездатності:

Коефіцієнт, %	Формула
Загальної працездатності
Працездатності населення у працездат­ному віці

де S_16-54(59) та Sⁿ_16-54(59) - чисельність відповідно осіб працездатного віку та працездатних осіб працездатного віку; S -загаль­на чисельність населення.

Співвідношенням окремих контингентів визначають коефі­цієнти навантаження: загального (особами до- і післяпраце­здатного віку), пенсійного та коефіцієнт заміщення трудових ресурсів у розрахунку на 1000 осіб працездатного віку 5*16-54(59):

Коефіцієнт,	Формула
Загального навантаження
Пенсійного навантаження
Заміщення трудових ресурсів

В умовах сучасної соціально-економічної кризи гострою проблемою стає участь у суспільному виробництві осіб, стар­ших за працездатний вік. Пенсіонери змушені залучатися до праці через вкрай низький рівень соціального забезпечення та захисту. Кількісним індикатором зайнятості осіб пенсійного віку є частка працюючих пенсіонерів у загальній їх чисельності.

Головним елементом трудових ресурсів є працездатне насе­лення, яке складається з економічно активного (Sa) та економі­чно неактивного населення (Sн ) (рис. 6.2).

Економічно активне населення включає зайнятих та безро­бітних:

Sa=Sз+Sб.

В Україні існують певні розбіжності в правовому та статистико-економічному тлумаченні понять економічно активного та неактивного населення, зайнятих та безробітних, що відбива­ється на порядку реєстрації, розрахунку та аналізі даних.

Облік та розрахунок економічно активного населення здійснюється державною статистикою за двома методологіями:

· згідно з діючим законодавством;

· за методологією міжнародної організації праці (МОП).

Рис. 6.2. Структура працездатного населення

Методології різняться за:

· визначенням межі працездатного віку населення. Законодавчо встановлено 16-54 (59) років, а за методологією МОП враховується вік 15 - 70 років включно;

· складовими економічно активного та неактивного населення.

Згідно із Законом України «Про зайнятість населення» кате­горія учнів та студентів денної форми навчання відноситься до зайнятих, а за методологією МОП вважається економічно неак­тивним населенням, бо навчання не є економічною діяльністю.

Зайнятість населення набуває різних альтернативних форм: повна та неповна; в свою чергу, неповна зайнятість буває доб­ровільною або вимушеною; постійною або тимчасовою; пер­винною або вторинною; регламентованою або нерегламентованою (нелегальною).

Складовою економічно активного населення є категорія без­робітних (рис. 6.2). Майже кожна країна має своє тлумачення цієї категорії, яке частково збігається з трактуванням МОП.

За Законом в Україні до зайнятого належать такі категорії постійного населення (табл. 6.1):

Таблиця 6.1

Безробітні у визначенні МОП - особи у віці 15 - 70 років (зареєстровані та незареєстровані в державній службі зайнято­сті), які одночасно відповідають трьом умовам: не мали роботи (прибуткового заняття); шукали роботу або намагались органі­зувати власну справу на обстежуваному тижні; готові присту­пити до роботи протягом наступних двох тижнів. До категорії безробітних також належать особи, які: приступають до ро­боти протягом найближчих двох тижнів; знайшли, чекають від­повіді; зареєстровані в службі зайнятості як такі, що шукають роботу; навчаються за направленням служби зайнятості.

В Україні, відповідно до Закону «Про зайнятість населення», використовується поняття зареєстровані безробітні - це праце­здатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку або інших передбачених чинним за­конодавством доходів через відсутність підходящої роботи, заре­єстровані у державній службі зайнятості, дійсно шукають робо­ту, готові та здатні приступити до праці. Серед зареєстрованих безробітних виокремлюються особи, які отримали статус без­робітних, тобто такі, що за рішенням державної служби зайня­тості на підставі необхідних документів визнаються безробітни­ми і мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Державна статистика України використовує одночасно два визначення: національний (згідно з Законом «Про зайнятість населення») і міжнародний (за методологією МОП). Тому ре­єструється три категорії безробітних: число безробітних (за методологією МОП); число зареєстрованих безробітних та число осіб, що мають статус безробітних (дані державної служби зайнятості).

Повністю оцінити реальні масштаби зайнятості неможливо через наявність прихованої зайнятості, а також офіційне неврахування зайнятих неповний робочий день (тиждень, місяць) та числа зневірених, осіб, які шукали роботу протягом певного часу та втратили надію її знайти.

Безробіття - соціально-економічне явище, за якого части­на економічно активного населення не зайнята в суспільному виробництві. Класично це перевищення пропозиції економічно активного населення над попитом.

Подолання масового безробіття уможливлюється завдяки цілеспрямованій державній політиці зайнятості та працевлаш­тування. Державна служба зайнятості здійснює ряд заходів щодо працевлаштування, професійної орієнтації та професійного на­вчання незайнятого населення, також його залучення до гро­мадських робіт.

Сучасна офіційна статистика реєструє масштаби безробіття та зайнятості, працевлаштування незайнятого населення та про­позицію робочих місць.

Використовуються такі джерела інформації:

• Звітність - надається підприємствами, організаціями та установами, а також центрами зайнятості.

• Вибіркові обстеження домогосподарств з питань економічної активності населення. Здійснюється щоквартально, починаючи з 1999 року, шляхом опитування.

• Переписи населення (з'ясовують питання щодо: виду діяльності за основною роботою або власної справи, освіти, професії, характеру роботи, виду зайнятості, джерел засобів існування).

Визначається абсолютна чисельність економічно активного населення, зайнятих та безробітних. Такі дані подаються в ад­міністративно-територіальному розрізі, за місцем проживання (міська та сільська місцевість), статтю та віком, освітою, соціа­льним статусом і сферою діяльності.

За абсолютними даними обчислюється співвідношення економічно активного і неактивного населення:

Коефіцієнт економічного навантаження

Ke.н.=Sн:Sa

показує, скільки осіб економічно неактивного населення при­падає на 100 економічно активних осіб.

Розраховується частка економічно активного населення_ в загальній середньорічній чисельності населення d_e.a = Sa : характеризує ступінь залучення населення в суспільне вироб­ництво.

Інтенсивність економічної активності, зайнятості та безро­біття оцінюють такі показники, що визначаються за різними методологіями (табл. 6.2):

Показник, %	Формула розрахунку за методологією
Офіційної статистики	МОП
Економічної активності
Загальної зайнятості		-
Зайнятості населення працездатного віку
Зайнятості економіч­но активного насе­лення		-
Використання трудових ресурсів		-
Рівня безробіття

де S^З_б - чисельність зареєстрованих безробітних.

Розглянемо розрахунок показників економічної активності, зайнятості та безробіття за даними таблиці 6.3 про статевий розподіл працездатного населення України в 2012 році (у ви­значенні МОП).

Таблиця 6.3

За даними табл. 5.3 загальний рівень економічного наванта­ження українського населення досить високий, на кожних 100 економічно активних осіб припадає в середньому 57 економіч­но пасивних (13275 : 23127). Особливо велике навантаження несуть жінки, для яких К е.н. = 70,6%, тобто кожних 100 жінок утримають більше 70 непрацюючих працездатних співвітчиз­ниць.

Про кризову ситуацію свідчить низький рівень залучення українського населення у суспільне виробництво. Враховую­чи загальну чисельність населення, яка у 2000 р. становила 49246 тис. осіб, d_е.а = 23127 : 49246 = 0,47, або 47%, тобто було залучено менше половини населення.

Для оцінки загального рівня працездатності визначимо чи­сельність працездатного населення у працездатному віці S_15-70 = = 23127 + 13275 = 36402 тис. осіб. Тоді К п. = 36402 : 49246 = = 0,739, або 73,9%, тобто загальний рівень працездатності до­сить високий.

У суспільному виробництві України було зайнято трохи бі­льше половини осіб працездатного віку 56,1% (20420 : 36402), в тому числі серед чоловіків 60,9% та 51,7% серед жінок.

За методологією МОП в Україні спостерігається безробіття на рівні 11,7% (2707 :23127), що трохи вище світового рівня 10%.

Ступінь охоплення незайнятого населення заходами соціа­льного захисту характеризують показники, що розраховуються в середньому за період і подаються у відсотках (табл. 6.4):

Характеристики зайнятості та безробіття свідчать не лише про стан трудових ресурсів та ринку праці. Вони є побічними показниками рівня добробуту, стану системи соціального забез­печення та захисту населення, загального рівня життя.

Питання для самоконтролю

1. Дати визначення зайнятості населення?

2. Як розрахувати кількість безробітних?

3. Що представляє собою економічно-активне населення?

4. Що представляє собою економічно-неактивне населення?

5. Дати характеристику працездатного та непрацездатного населення?