Поняття, предмет, метод і система адміністративного права

Тема 3. Адміністративне право України

План:

1. Поняття, предмет, метод і система адміністративного права.

2. Адміністративні правовідносини. Ознаки та структури правовідносин.

3. Адміністративне правопорушення та відповідальність. Ознаки, види, склад адміністративного правопорушення. Підстави адміністративної відповідальності.

4. Правові акти державного управління та їх види.

Адміністративне право - самостійна галузь правової системи України, яка регулює суспільні відносини, що виникають у процесі організації та виконавчо-розпорядчої діяльності державного управління.

Адміністративне право покликане регулювати ті суспільні відносини, які виникають (складаються), розвиваються і припиняються у сфері державного регулювання і контролю. Ці суспільні відносини виникають з приводу здійснення органами державного управління управлінських функцій отже, предмет адміністративного права фактично становлять управлінські суспільні відносини і контроль.

Правове регулювання суспільних відносин у сфері державного управління здійснюється шляхом встановлення закріплених в нормах адміністративного права правил поведінки, юридично обов'язкових для всіх учасників регульованих відносин.

Конкретне суспільне відношення є управлінським, а тому піддає під регулюючий вплив адміністративного права в таких випадках:

1) коли в ньому обов'язково бере участь відповідний орган державного управління (посадова особа);

2) коли цей орган практично реалізує повноваження, надані йому державою для здійснення управлінської діяльності.

До числа управлінський можна віднести наступні суспільні відносини:

- Між виконавчими органами держави у порядку їх ієрархічної підпорядкованості;

- Між різними, не перебувають у підпорядкуванні, органами Державного управління;

- Між органами державного управління і підпорядкованими їм державними підприємствами, організаціями;

- Між органами державного управління і недержавними представництвами, організаціями;

- Між органами державного управління і громадянами.

Адміністративно-правове регулювання цих різноманітних управлінських суспільних відносин здійснюється за допомогою загальних методів, тобто сукупності засобів або способів регулюючого впливу права на суспільні від-носіння, закладені в самій природі права. Розрізняють такі методи:

1. Припис - покладання прямої юридичної обов'язки вчинити ту чи іншу дію в умовах, передбачених правовою нормою (потрібно поступати саме так, а не інакше);

2. Заборона - покладання прямої юридичної обов'язки не здійснювати ту чи іншу дію в умовах, передбачених правовою нормою;

3. Дозвіл - юридичний дозвіл здійснювати в умовах, передбачеренних правовою нормою ті чи інші дії за своїм розсудом.

Отже, адміністративно-правове регулювання розраховане на такі суспільні відносини, в яких становище сторін виключає їх юридичну рівність, вони знаходяться у відносинах субординації.