Правовий статус Президента

Пост Президента України введено через рік після при­йняття Декларації про державний суверенітет. Першого Президента було обрано всенародне 1 грудня 1991 року водночас з проведенням всеукраїнського референдуму, який підтвердив Постанову Верховної Ради України від 24 серп­ня 1991 року про проголошення України незалежною суве­ренною державою.

Правовий статус Президента визначено в розділі 5 чинної Конституції, який визначає його роль і місце в державі, окреслює коло повноважень, регламентує порядок обрання і припинення його посадових повноважень, форми співпраці з органами законодавчої, виконавчої і судової влади.

За Конституцією Президент України є главою держави і гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина. Він є уособленням держави і дер­жавної влади в цілому, а не якоїсь окремої гілки, що зумов­лено колом його повноважень, його роллю та місцем у полі­тичному житті суспільства. Як глава держави він є вищою посадовою особою і саме тому наділяється повноваженнями виступати від імені України як у внутрішньому житті, так і в міжнародних відносинах.

Президентом України може бути обрано громадянина, який досяг тридцяти п'яти років, має право голосу, проживає в Украї­ні протягом десяти останніх перед днем виборів років і во­лодіє державною мовою. Одна і та ж особа не може бути Пре­зидентом України більше ніж два строки підряд.

Президент не може мати іншого представницького манда­та, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднан­нях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівно­го органу або наглядової ради підприємства, що має на меті отримання прибутку.

Новообраний Президент вступає на пост після складання присяги на урочистому засіданні Верховної Ради України. До присяги його приводить Голова Конституційного Суду України. Ця присяга за своїм змістом і формою є присягою народові України, невідступною обіцянкою виконувати пов­новаження тільки в інтересах усіх громадян України. Юри­дичне значення присяги полягає не тільки в тому, що з мо­менту її складення новообраний Президент приступає до своїх повноважень як глава держави, а і в тому, що припиняються повноваження попереднього Президента.

Чинне законодавство наділяє Президента України широкими повноваженнями. Згідно зі ст. 106 Конституції України Президент України:

1) забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;

2) звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;

3) представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньоекономічною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

4) приймає рішення про визнання іноземних держав;

5) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

6) призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до ст. 156 Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;

7) призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені Конституцією;

8) припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися;

9) призначає за згодою Верховної Ради України Прем’єр-міністра України; припиняє повноваження Прем’єр-міністра України та приймає рішення про його відставку;

10) призначає за поданням Прем’єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах;

11) призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади;

12) призначає половину складу Ради Національного банку України;

13) призначає половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;

14) призначає на посади та звільняє з посад за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України;

15) утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем’єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади;

16) скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим;

17) є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;

18) очолює Раду національної безпеки й оборони України;

19) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил України у разі збройної агресії проти України;

20) приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України;

21) приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує в разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації — з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України;

22) призначає третину складу Конституційного Суду України;

23) утворює суди у визначеному законом порядку;

24) присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини;

25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;

26) приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні;

27) здійснює помилування;

28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби;

29) підписує закони, прийняті Верховною Радою України;

30) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України;

31) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України.

Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам або органам.

Президент України виконує свої повноваження до вступу на посаду новообраного Президента України, але Конституція України передбачає підстави дострокового припинення повноважень Президента України в разі його відставки, неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я, усунення з поста в порядку імпічменту та смерті.

При Президентові України функціонує допоміжний орган — Адміністрація Президента, завданням якої є надання кваліфікованих порад Президентові України для винесення рішень, підготовки проектів документів, проведення експертних оцінок стану суспільства, аналізу існуючих проблем і надання рекомендацій щодо їх ефективного вирішення.

Для забезпечення виконання своїх повноважень Прези­дент наділяється правом видавати укази і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території Украї­ни. Ці акти ухвалюються на основі Конституції та законів і спрямовані на виконання їхніх положень.