Крестьянский вопрос при правлении Николая I

Т

Реформа в государственной деревне П.Д. Киселева (1837—1841)

Деятельность секретных комитетов по крестьянству

Инвентарная

реформа (1847—1848)

Цели реформы:

• поднять благосо­стояние крестьян;

• показать помещи­кам пример управ­ления;

• сделать крестьян исправными нало­гоплательщиками

Разработка и внедрение

мер по облегчению положения российских крестьян

Издание в 1842 г. указа «Об обязанных крестьянах»

Была проведена в ряде губерний Правобережной Украины и затра­гивала интересы помещиков и их крепостных крестьян

Сущность

Содержание реформы:

• введение крестьян­ского самоуправле­ния. Избрание крестьянами долж­ностных лиц сель­ского управления (старшин, сотских, десятских);

• увеличение наделов малоземельных крестьян;

• упорядочение на­логообложения;

• строительство до­рог, увеличение числа школ и меди­цинских пунктов

Введение права поме­щиков добровольно прекращать личную крепостную зависи­мость крестьян и пре­доставлять им земельные наделы в наследственное вла­дение в обмен на со­хранение крестьянских повинностей

Были составлены «инвентари» — описания поме­щичьих имений с точной фикса­цией наделов и повинностей крестьян с целью их ограничения

Схема 148

Именно государственных крестьян Николай I решил сделать глав­ным звеном при постепенном и осторожном разрешении крестьянского вопроса.

В 1837—1841 гг. под руководством П.Д. Киселева была осуществлена реформа управления государственными крестьянами. По его мнению, основной причиной их обеднения был недостаток покровительства и надзора, вследствие чего крестьяне были перегружены налогами и ра­ботами. Поэтому считалось, что с помощью системы организационно- управленческих и правовых мер можно серьезно улучшить положение крестьянства. Было создано министерство государственных имуществ, на местах — особые палаты государственных имуществ, а в уездах — окружные управления. Основу деятельности составляла реализация системы попечительства над крестьянами, суть которой заключалась в увеличении наделов малоземельных крестьян, налаживании равно­мерного оброчного обложения, организации их переселения на свобод­ные государственные земли, улучшении агротехники, широком строи­тельстве школ и пунктов медицинского обслуживания и т.п.

Реформа не полностью оправдала возлагаемые на нее надежды и имела как негативные, так и позитивные последствия для государствен­ных крестьян.

Царское правительство через деятельность секретных комитетов пыталось найти новую форму освобождения крестьян от крепостной зависимости, которая заменила бы порядок, предусмотренный законом «О вольных хлебопашцах». Такой формой могла быть система инвента- рей — специальных отношений, регламентирующих взаимоотношения помещиков и крестьян, которые планировалось ввести в западных гу­берниях. В итоге последовал царский указ «Об обязанных крестья­нах» (1842), согласно которому помещики добровольно могли предос­тавлять крестьянам личную свободу при условии аренды ими земли и четких повинностях. Указ не имел серьезных практических послед­ствий. Из 10 млн душ крепостных лишь 24 тыс. заключили с помещи­ками договоры.

Последние правовые акты по крестьянскому вопросу в период цар­ствования Николая I касались облегчения участи дворовых крестьян. В 1844 г. помещикам дано право за выкуп отпускать их на волю. Таким же образом могли получить свободу дворовые владельцев имений, за­ложенных в кредитных учреждениях. В 1847 г. крестьянам была дана возможность выкупаться с землей «целыми семьями в случаях, когда имения продавались с торгов за долги.

Все послабления относительно положения крестьян закончились в 1848 г., когда мощные революционные события охватили Европу и Ни­колай I под их влиянием прекратил всякие, даже непоследовательные, попытки преобразований в этом направлении.

11.2. Общественное движение 1830—1850-х гг.

В XIX в. вопросы развития страны всегда находились в центре вни­мания наиболее активных членов общества. Они стали предметом оживленных споров и дискуссий как среди лояльно настроенных к верховной власти, так и среди сторонников революционно-радикаль­ных социалистических взглядов. Считается, что во второй трети XIX в. в России начали оформляться основные идейные течения: консерва­тизм, либерализм, революционно-социалистический радикализм (схема 149).

Реакцией на выступление декабристов стало нарастание консерва­тивных настроений в обществе. В это время консерваторы сформули­ровали собственную идейную концепцию, идеологом которой был ми­нистр народного просвещения граф С.С. Уваров. В его теории офици­альной народности выделялись три основополагающих принципа, отличающих Россию от Запада (см. также схему 147):

• православие как основа духовной жизни и церковь как опора са­модержавия;

• самодержавие как основа жизни русского общества и единствен­но приемлемая для России форма правления;

• народность как духовное единение народа с царем.