Механизмы формирования политической элиты

Отбор в политическую элиту являетсяважным делом, ибо от качественного состава зависит и благополучие элиты, ее способность эффективно выполнять руководящие функции. Современные исследования западных политологов показывают, что критериями отбора являются социальное происхождение, престижное образование (так, в Англии от 60 до 80 % членов элиты закончили Кембридж или Оксфорд), поддержка со стороны людей, уже входящих в элиту, успешнаякарьера. На первом месте среди критериев стоит «приверженность ценностям, нормам, идеалам элиты».

Механизм рекрутирования политической элиты – это принципы выдвижения в ее состав новобранцев.

Выделяют две системы отбора: антрепренерскую (предпринимательскую) и систему гильдий.

Антрепренерской системе присущи следующие черты:

- ориентация на личностные качества кандидата;

- отбор кандидатов на властные позиции из различных социальных групп;

- открытость, демократизм, ограниченное число фильтров, т. е. формальных требований, которым должен отвечать кандидат;

- широкий круг выборщиков (т. е. система рекрутирования открытая);

- острая конкуренция между кандидатами на руководящие посты.

Такая система хорошо приспособлена к требованиям времени, распространена в странах стабильной демократии.

К недостаткам данной системы относятся:

- возможность прихода в политику случайных лиц, способных производить лишь внешний эффект;

- слабая предсказуемость поведения кандидатов после того, как они становятся представителями элиты;

- высокая степень неоднородности элиты, возможность конфликтов внутри неё.

Система гильдий предполагает:

- множество формальных требований к соискателю на руководящий пост: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми;

- отбор кандидатов из определенных социальных групп (сословий, каст, кланов) или партии;

- отбор кандидатов узким кругом руководящих работников партии, движения, корпорации (т.е. система рекрутирования закрытая).

Система гильдий обеспечивает высокую степень предсказуемости в политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты.

Недостатками системы гильдий являются:

- консервативность;

- отсутствие конкуренции;

- воспроизводится один тип руководителей, элита превращается в замкнутую касту.

Каналы рекрутирования элиты – это пути продвижения к вершинам политической иерархи. Существуют следующие каналы рекрутирования:

- государственный аппарат (Россия, Германия, Япония, Швеция, развивающиеся страны);

- органы местного самоуправления;

- армия (Израиль, Латинская Америка);

- политические партии (парламентские режимы большинства западных стран и стран третьего мира);

- религиозные организации (Ближний Восток);

- система образования (Великобритания, Франция).