Теории политических элит в политологии

План

Тема 2. Политическая элита и политическое лидерство

2.1. Теории политических элит в политологии.

2.2. Политическая элита: специфика, типы, функции.

2.3. Механизмы формирования политической элиты.

2.4. Российская политическая элита: особенности и эволюция.

2.5. Природа и сущность политического лидерства.

2.6. Типологии политических лидеров.

2.7. Политическое лидерство в России.

Цель изучения темы: знакомство с основными социальными субъектами политической власти – политическими элитами и лидерами, определение их места и роли в системе властных отношений.

Основные понятия: политическая элита, правящая элита, циркуляция элиты, железный закон олигархии, открытая и закрытая элиты, рекрутирование элиты, система гильдий, антрепренерская система, политическое лидерство, традиционный лидер, рационально-легальный лидер, харизматический лидер.

Первые концепции политических элит относятся к итальянской школе политической социологии, представленной В. Парето (1848–1923), Г. Моской (1858 – 1941), Р. Михельсом (1876 – 1936).

Основные положения концепции В. Парето:

- элита – это избранная часть общества, доказавшая наивысшие способности в сфере своей деятельности;

- социальные изменения – следствие борьбы и циркуляции элит;

- элита делится на правящую и неправящую (контрэлиту); правящая элита непосредственно участвует в управлении; контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, качествам, но лишена возможности принимать политические решения;

- существуют два типа элит, последовательно сменяющие друг друга: «львы», для которых характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые методы властвования. Они хороши для стабильных ситуаций, так как очень консервативны. «Лисы» хитры, коварны, вероломны, властвуют при помощи обмана, манипуляций, демагогии, реже прибегают к насилию. Этот тип преобладает в условиях нестабильности, переходности, когда требуются способные к преобразованиям правители.

Общество, в котором доминируют «львы», обречено на застой; общество, где преобладают «лисы», отличается динамичностью развития;

- чем более открыт правящий класс, тем более он способен сохранить свое господство.

Основные положения концепции Г. Моска:

- развитие любого общества направляется руководящим классом;

- правящий класс отличается волей к власти, групповой сплоченностью, единомыслием, соответствующей организацией и структурой;

- вхождение в правящий класс предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей: военной доблести, богатства, церковного сана, с которыми связаны три формы аристократии: военная, финансовая и церковная;

- доминирующим критерием для отбора в правящий класс является способность управлять, включающая знание национального характера и собственно опыт управления;

- правящий класс состоит из двух слоев: малочисленной группы высшего начальства и более многочисленной группы «начальников среднего звена»;

- существует три способа обновления правящего класса: наследование, выбор и кооптация;

- в развитии правящего класса наблюдаются две тенденции: аристократическая, означающая стремление стать наследственными правителями одной части элиты. Тогда правящий класс становится закрытым и у общества ослабевают способности к развитию; демократическая, означающая стремление другой части элиты сменить прежние старые слои. Если эта тенденция доминирует, правящий класс является открытым, быстро обновляется, но возникает опасность нарастания нестабильности, политических кризисов.

Концепция Р. Михельса:

- причины политического расслоения обусловлены самой сущностью человека, политической борьбой и организацией;

- массы не способны к самоорганизации и не могут самостоятельно управлять;

- в условиях демократии массы сами выбирают своих вождей, что дает основание последним осуществлять власть от имени народа;

- осуществление демократии в западных странах невозможно в силу «олигархических тенденций» в массовых политических организациях: партиях, профсоюзах;

- процесс организации неизбежно делит партию или профсоюз на руководящее меньшинство и руководимое большинство; « профессиональное руководство» все дальше отрывается от «масс» и имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам. Оно образует закрытый внутренний круг и стремится закрепить власть в своих руках. Так действует «железный закон олигархии».

Американский политолог Р. Миллс (1916–1962) дал анализ элиты США середины XX века:

- элита есть группа статусов и стратегических ролей, в которую входят те, кто занимает командные посты;

- наиболее значимы для общества политический, экономический и военный институты; поэтому руководство государства, корпораций и армии составляет элиту власти, включающую три элитные группы;

- между тремя институтами власти складываются тесные отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена.

Меритократический подход к определению элиты (Д. Белл, А. Гоулднер):

- элита – наиболее ценный и важный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности;

- элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее продуктивной и инициативной частью населения. Массы – не мотор, а лишь колесо истории, проводник в жизнь решений, принимаемых элитами;

- формирование элиты – это не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно стремиться совершенствовать механизм такой селекции;

- элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных статусов, она обусловлена неравенством способностей индивидов.