Справочно

Система голосования в два тура

Разновидности

Разновидности собственно мажоритарной системы определяются в зависимости от того, какими способами достигается и распределяется абсолютное большинство голосов на выборах. Среди таких основных разновидностей выделяются системы голосования в два тура и квалифицированного большинства, а также система альтернативного голосования или – мажоритарно-преференциальная (см. схему 5) и другие.

Голосование в два тура обычно осуществляется по одномандатным округам или по единому (общенациональному) округу. Такой способ голосования предусматривается законом на тот случай, если в первом туре никто из кандидатов не наберет необходимого абсолютного большинства. А это происходит, как правило, очень часто. В этом случае проводится второй тур голосования. Отсюда и название рассматриваемой разновидности системы абсолютного большинства – «двухтуровая система» или «система голосования в два тура».

По двухтуровой мажоритарной системе абсолютного большинства избирались, например, все президенты Франции в V Республике, и лишь в 1958 г. Шарлю де Голлю удалось в первом же туре собрать 78,5% голосов. Все остальные президентские выборы во Франции (за исключением выборов 1996 г.), проводились в два тура. Новая Россия является известным исключением из этого правила. За всю её историю, с 1991 по 2008 г., по двухтуровой мажоритарной системе абсолютного большинства прошло 5 выборов президента. В 4-х из них победитель определялся уже в первом туре (Б. Ельцин в 1991 г., В. Путин в 2000 и 2004 г. и Д. Медведев в 2008 г.).

Схема 5

Второй тур может проводиться в двух вариантах. Вариант первый – на повторное голосование выносятся две кандидатуры, набравшие в первом туре относительное большинство голосов. Избранной во втором туре становится та из них, которая получит большее число голосов. А оно, что очевидно, будет составлять более 50% от общего их количества. Так прошли выборы президента, в частности, в Российской Федерации в 1996г., когда во втором туре за голоса российских избирателей боролись Б. Ельцин и Г. Зюганов. Второй вариант – во втором туре участвуют все кандидаты, преодолевшие в первом туреустановленный законом минимальный процент голосов (например, как уже отмечалось, 12,5% на выборах в нижнюю палату парламента Франции).Избранным становится кандидат, который во втором туре получит относительное большинство голосов. Данная модель применялась и в нашей стране на первых частично демократических выборах Съездов Народных Депутатов СССР и России в 1989 и 1990 годах.

Несомненным достоинствомдвухтуровой системы считается простота и понятность процедуры определения результатов голосования, и при этом избранный кандидат «формально представляет абсолютное большинство избирателей». Очевидный недостаток выборов в два тура заключён в значительном увеличении затрат на их проведение как со стороны государства, так и со стороны кандидатов.

Однако в чём состоит «формальность» абсолютного большинства, на которую обращают внимание политологи? Видимо, прежде всего, в том, что минимальный порог в 50% + 1 голос, достаточный для победы на выборах, сомнительно считать «абсолютным» большинством в строгом смысле этого слова. Ведь и при этой системе число потерянных голосов избирателей может приближаться к 50%, оказаться весьма внушительным. Иными словами, дискриминационный характер плюральной системы (простого большинства) не в полной мере преодолевается системой абсолютного большинства. Воля значительной части граждан может серьезно искажаться и этой избирательной системой.