Тема 9. Избирательное право и выборы.

1. Избирательное право. Активное и пассивное избирательное право.
2. Типология избирательных систем.
3. Выборы и референдум как часть политического процесса.
4. Избирательная система Республики Беларусь.

1. Избирательное право. Активное и пассивное избирательное право.

В каждой стране процедура выбороврегулируется избирательным правом. Избирательное право – этосовокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избир-ое право регулирует вопрос о том, кто может избираться и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования.

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организа­ции выборов, характеризующие основополагающие организаци­онные, в том числе социальные, условия их демократичности.

Демократическимипринципами современного избирательного права являются: принцип всеобщности, равенства, прямого, тайного и свободного голосования. Эти принципы заложены в Конституции РБ.

1. Всеобщность предполагает, что все совершеннолетние граждане, независимо от пола, расы, национальности, возраста, языка, уровня дохода религии, места жительства напрямую выбирают все вертикали власти. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим коли­чеством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выбо­рах. Так принцип всеобщности предполагает, что право избирать имеют граждане, достигшие 18л. Как правило, электорат и общее число граждан, достигших избирательного возраста, не совпадает. Так некоторые люди лишаются права голоса в силу каких-то обстоятельств: отсутствия жилья, прописки. По Конституции РБ, в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, психически больными, лица, находящиеся в местах лишения свободы, и те кто содержится под следствием.

В странах Запада, длительное время, существовал имущест­венный и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц наемного труда, бедные слои населения, женщин. Во Фран­ции этот ценз отменен в 1944 г., Италии и Японии — 1945, Греции — 1956, Швейцарии — 1971, Португалии — в 1974 г., в США последние ограничения на участие негров в выборах сняты в законах 50-х — 70-х гг. Всеобщее избирательное право утверди­лось в демократических странах мира непосредственно после вто­рой мировой войны. Это открыло новый этап в развитии демокра­тии, положило начало эпохе «массовой политики», привело к скла­дыванию партийных и политических систем современного типа.

2. Равенство — каждый избиратель имеет только один голос ( один человек-один голос), При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или лич­ные качества не должны влиять на положение гражданина как изби­рателя. Равенство избирательных прав предполагает также пример­ное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при из­брании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное ра­венство избирательных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличать­ся по численности населения на одну треть.

3. Тайна выборов — т.е голосование осуществляется тайно, никто без ведома самого гражданина не в праве знать, за кого он голосовал Этот принцип обеспечивает свобо­ду выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивно­му избирательному праву. Практически, тайна выборов обеспечи­вается закрытой процедурой голосования, наличием специаль­ных кабин для голосования. Также стандартной формой, одинаковос­тью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллете­ней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного ре­шения и облегчающих технику голосования и подсчет его резуль­татов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4. Прямое (непосредственное) голосование — избиратель при­нимает решение непосредственно о конкретном кандидате на вы­борную должность, голосует за реального человека. Между изби­рателями и кандидатами нет каких-либо инстанций.