ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

ОСНОВЫ ПРАВА. ФЭФ.2012

ЛЕКЦИЯ №7 «Жилищные правоотношения в Республики Беларусь»

Жилищное право, совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменения и прекращения пользования ими.

Жилище, подобно пище, питью и одежде, является важнейшим условием жизни и деятельности человека . Часть населения во всем мире остро нуждается в этих благах, особенно жилищах, поскольку для приобретения последних необходимо затратить значительные средства. Недостаток жилищ, доступных для населения с низкими доходами и даже со средним достатком, порождает социальную жилищную проблему в любом обществе. Испробованы различные пути решения жилищной проблемы, но она нигде до сих пор не решена. Наличие бездомных и трущоб при одновременном наличии пустующих квартир во многих странах мира, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой, свидетельствует об этом.

Концептуальные основы решения жилищной проблемы в Республике Беларусь определены ст. 48 Конституции Республики Беларусь. Она предусматривает конституционное право граждан на жилище, которое обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Тем гражданам, которые нуждаются в социальной защите, государством и местным самоуправлением предоставляется жилище бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства ставит целью создание экономических, правовых и организационных условий для безубыточного функционирования, дальнейшего развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, направлена на повышение эффективности, надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшения качества предоставляемых услуг с одновременным снижением затрат на их производство, обеспечение социальной защиты населения.

Провозглашенное ст. 48 Конституции Республики Беларусь конституционное право на жилище является субъективным правом в рамках государственно-правового конституционного правоотношения. Вследствие его реализации у гражданина возникает субъективное право в рамках гражданско-правового отношения.

Известны различные способы удовлетворения постоянной потребности граждан в жилье. К ним относятся:

- строительство одноквартирного жилого дома, состоящего из одной квартиры, вход в которую организован с придомовой территории;

- строительство блокированного жилого дома, состоящего из двух и более квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой территории;

- строительство многоквартирного жилого дома, состоящего из двух или более квартир, входы в которые организованы из вспомогательных помещений жилого дома;

- участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. В результате долевого строительства гражданин приобретает в собственность квартиру в построенном доме и использует ее для собственного проживания и проживания членов его семьи;

- участие в организациях граждан-застройщиков (жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, молодежные жилищные комплексы, коллективы индивидуальных застройщиков). Участие граждан в этих организациях порождает имущественные отношения между соответствующей организацией граждан-застройщиков и ее участником. Возникающие отношения регулируются жилищным законодательством;

- приватизация занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда;

- оформление права собственности на жилое помещение членом организации граждан-застройщиков;

- гражданско-правовые способы приобретения в собственность жилых помещений (по договорам купли-продажи, мены, ренты, дарения, в результате наследования и т.п.);

- договоры найма жилых помещений в домах государственного и частного жилищных фондов;

- договоры поднайма, порождающие производные, вторичные отношения пользования жилыми помещениями.

В процессе удовлетворения потребностей граждан в жилье возникают различные общественные отношения, регулируемые жилищным законодательством. Их именуют жилищными отношениями. Действующее жилищное законодательство к ним относит общественные отношения по вопросам обеспечения граждан жилыми помещениями, возникновения и прекращения права пользования ими, учета и распределения жилых помещений, эксплуатации жилищного фонда, в том числе отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Сказанное свидетельствует о том, что жилищные отношения регулируются нормами различных отраслей права: государственного, административного, финансового, гражданского и других отраслей.

Основные нормативные правовые акты в области жилищных правоотношений:

· Жилищный кодекс Республики Беларусь (принят июне 2012, вступает в силу февраль 2013)

· Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 ”О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений

· Указ Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений»

· Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь (Приказ Министерства ЖКХ от 7 декабря 1999 г. N 177)