Внутренняя политика

1549 - Созыв первого Земского собора. Земские соборы – периодически созывавшиеся царем съезды представителей всех слоев русского общества, за исключением владельческих крестьян (считалось, что их интересы выражают владельцы и сам царь). Земские соборы созывались нерегулярно и занимались решением важных государственных дел. Первый Земский собор был созван в 1549 г. Он принял решение составить новый Судебник (утвержден в 1550 г.) и сформулировал программу реформ. (Последний земский собор – 1653 г. для присоединения Украины к России.) В состав Земских соборов входили Боярская дума, Освященный собор, представители дворянства и верхушки посада. Приказы. Еще до реформ отдельные отрасли государственного управления и управление отдельными территориями стали поручаться («приказываться», как тогда говорили) боярам. Так появились первые приказы. Военными делами руководили Разрядный приказ, Пушкарский, Стрелецкий, Оружейная палата. Иностранными делами ведал Посольский приказ, государственными финансами – Приказ Большой приход. Одним из наиболее важных был Разрядный приказ, который ведал личным составом русской армии и государственного аппарата власти. Приказ занимался комплектованием армии, денежными поместными окладами, назначал наместников и волостелей, воевод, послов, судей приказов, осуществлял суд над чиновниками, не оправдавшими доверия, разбирал местнические дела. Челобитный приказ разбирал жалобы поместного дворянства на решения должностных лиц и государственных учреждений, поступавшие на имя царя.

Разбойный приказ утверждал в должности губных старост, целовальников и дьяков во всем государстве, санкционировал приговоры губных органов, являлся второй инстанцией для рассмотрения разбойных и «татиных» дел на территории всего государства, кроме Москвы и Московского уезда.

Местное управление. На местах единой системы управления не было. До реформ сбор налогов на местах поручался боярам-кормленщикам. Они были фактическими правителями отдельных земель. В их личное распоряжение поступали все средства, собранные сверх необходимых податей в казну, т.е. они «кормились»

1555-1556 - В ходе земской реформы «кормления» были упразднены полностью. Наместников сменили новые органы управления, имевшие выборный и представительский характер. На местах управление (сыск и суд по особо важным делам) было предано в руки губных старост (губа-округ), избиравшихся из местных дворян (в сельской местности) и излюбленных голов (в городах).

В тех местах, где не было дворянского землевладения и основную массу населения составляли черносошные крестьяне, из их зажиточной части выбирались земские старосты, а в городах административно-судебные функции принадлежали теперь «излюбленным головам», выбранным из представителей городской верхушки. Административные полномочия новых органов местного самоуправления заключались в раскладке и сборе налогов, в контроле над несением населением государственных повинностей, в проведении в жизнь распоряжений, поступающих из центрального органов управления. Деятельность земских старост и голов контролировали губные старосты. В пограничные города назначались воеводы, возглавлявшие войско, а также выполнявшие управленческие функции.

1550 - На время военных походов было ограничено местничество. В том же году в Московском уезде была «испомещена» «избранная тысяча» – 1070 дворян, которые представляли собой нечто вроде царской гвардии и основы дворянского ополчения.

1556 - Введение «Уложения о службе», регламентировавшее военную службу служилых людей «по отечеству». Служилыми людьми «по отечеству», то есть по знатности, происхождению, называли бояр и дворян, из которых состояло ополчение.

Служба начиналась с 15 лет и передавалась по наследству. В качестве вознаграждения за службу дворянин получал оклад от 150 до 450 десятин земли, а также денежное жалованье от 4 до 7 руб. в год. С каждых 150 десятин дворянин должен был выставлять одного полностью экипированного, вооруженного воина на коне, то есть являться на службу «конно, людно и оружно».

Иван впервые на Руси начинает формировать постоянное войско. Его ядром служат стрельцы, которые впервые упоминаются в 1552 г. в связи с походом на Казань. Это был совершенно новый тип вооруженных сил: стрельцы набирались из свободных людей и должны были служить всю жизнь. Вооруженные и экипированные по западноевропейскому образцу огнестрельным оружием – пищалями, они составляли ударное подразделение московского войска. Появляется пехота. Первые пушки были привезены из-за границы. При Иване III их стали отливать в Москве. По свидетельству английского посла Джиля Флетчера, ни один христианский государь той эпохи не имел такой могучей артиллерии.

1550- Издание нового свода законов – Судебника. Взяв за основу Судебник Ивана III, составители нового Судебника внесли в него изменения: подтверждалось право перехода крестьян в Юрьев день и была увеличена плата за «пожилое». Население страны обязано нести было Тягло – комплекс натуральных и денежных повинностей. Была установлена единая для всего государства единица взимания налогов – большая соха (400-600 га).

1551 - Проведение Стоглавого Собора, который поставил точку в длительном споре иосифлян и нестяжателей. Победа досталась иосифлянам. Собор подтвердил неприкосновенность церковно-монастырского землевладения, но в то же время принял постановление, запрещавшее церкви покупать и получать в дар земли без санкции царя: земли, приобретенные после 1533 г., церковь была обязана вернуть прежним владельцам. Собор утвердил список общерусских и местночтимых святых, составленный Макарием, единые культы и обряды, общие каноны церковной живописи, ужесточил дисциплину в среде духовенства.

1565-1572 - Принятие Указа о введении опричнины, в соответствии с которым страна была разделена на две части: «опричнина» во главе с Иваном IV и «Земщина» во главе с Боярской думой.