Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми 3 страница

Что касается обязанностей несовершеннолетних, то они носят, скорее, моральный характер (дети обязаны уважать родителей, выполнять их указания, если они не ущемляют права детей, и т. д.), ибо неисполнение этих обязанностей не влечет применение санкций. Однако это может вылиться в определенные меры педагогического воздействия (лишение карманных денег, запрет возвращаться домой позже определенного времени, отказ приобрести желаемую ребенком вещь и т. д.).

Среди прав несовершеннолетних детей можно выделить личные и имущественные. К личным правам СК относит право ребенка:

— жить и воспитываться: в семье;

— на общение с родителями и другими родственниками;

— на защиту;

— на выражение своего мнения;

— на имя, отчество и фамилию.

Один из фундаментальных принципов семейного права, закрепленный в ст. 1 СК,— принцип приоритета семейного воспитания. Специалисты в области психологии и педагогики уже давно пришли к выводу о преимуществах семейного воспитания детей. Какой бы ни была организация воспитания вне семьи, именно в семье человек формируется как полноценная личность. Поэтому в задачи государства входит создание максимальных возможностей для защиты права ребенка на семейное воспитание. Когда встает вопрос об устройстве ребенка в случае утратыим родительского попечения, в первую очередь необходимо рассмотреть все альтернативные варианты воспитания, близкого к семейному (опека, передача в приемную семью, усыновление). Прибегать к устройству ребенка в детское учреждение нужно в самую последнюю очередь.

Каждый ребенок имеет право знать своих родителей. Это новое положение в семейном законодательстве, явившееся результатом многолетних дискуссий не только в нашей стране, но и за рубежом. Дело в том, что естественное, на первый взгляд, право ребенка знать, от кого он происходит, не всегда возможно реализовать. Речь идет о случаях искусственного оплодотворения, когда отцом ребенка является донор; о случаях усыновления, когда ребенок не имеет сведений о своих настоящих родителях, и т. д. В таких ситуациях встает вопрос о необходимости соблюсти интересы донора, усыновителей и других лиц'. Разработчики Конвенции о правах ребенка сочли необходимым закрепить право ребенка на получение информации о своих родителях в международном акте. Однако положение это сформулировано не императивно, и тем самым открыт путь для возможных исключений. Ребенку предоставлено право знать своих родителей насколько это возможно. СК воспринял данное положение Конвенции в неизменном виде.

Необходимость закрепления права ребенка на общение с родителями и другими родственниками вызвана частыми нарушениями со стороны родителей, которые чинят препятствия в общении с ребенком отдельно проживающему родителю и другим родственникам. Этим самым нарушаются интересы несовершеннолетних, поскольку они нуждаются в постоянных контактах с близкимиим людьми.

Особо законодатель выделяет право ребенка на общение с родителем, проживающим за границей. Все страны — участницы Конвенции о правах ребенка по-разному регулируют порядок въезда на территорию своей страны и выезда из нее. Однако ст. 10 Конвенции содержит требование о том, чтобы вопросы воссоединения семей решались всеми государствами позитивным, гуманным и оперативным образом.

Защищать права несовершеннолетних во всех ситуациях должны в первую очередь их законные представители — родители (усыновители) либо лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители). Может случиться, что по тем или иным причинам эти лица оказываются не в состоянии представлять интересы ребенка либо требуется защита от злоупотреблений со стороны самих законных представителей. В таких ситуациях закон возлагает обязанность по защите прав и законных интересов ребенка на органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Обратиться за защитой в орган опеки и попечительства ребенок вправе и сам, начиная с того возраста, когда он может принять решение об этом. По достижении 14 лет ребенку предоставлено право самостоятельно обратиться в суд[329]. Привлекать или не привлекать к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего — решает в каждом конкретном случае сам суд. Приобретение лицом полной дееспособности до наступления совершеннолетия дает ему право самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов в полном объеме.

К сожалению, в нашей стране пока не сформировалась эффективно функционирующая система органов по защите прав несовершеннолетних. Дети, страдающие от всех форм насилия, в том числе в семье, не знают, как им защитить свои права. Особенно это касается малолетних детей. Необходимость обращаться в органы внутренних дел или в суд пугает их. Немногочисленные центры помощи детям, попавшим в трудные ситуации, не могут решить проблему. Обычно неразрешенность этой ситуации объясняется отсутствием достаточного финансирования и разработанных программ по оказанию помощи детям[330].

Самым прогрессивным положением СК в рассматриваемой области является, пожалуй, закрепление за ребенком права на выражение собственного мнения. Не всегда вопросы, которые подлежат обсуждению и решению взрослыми, затрагивают интересы ребенка. Ребенок обладает правом быть заслушанным лишь в случаях, когда речь идет о его интересах. Причем если до десяти лет учет мнения ребенка лишь желателен и ставится в зависимость от усмотрения родителей и суда, то начиная с десятилетнего возраста при рассмотрении ряда дел учет мнения ребенка обязателен. Речь идет о случаях, когда решаются наиболее значительные вопросы в судьбе несовершеннолетнего: изменение имени и фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, передача ребенка на воспитание в приемную семью и др. Если при вынесении решения суд не учел мнение ребенка, достигшего десяти лет, это является основанием для обжалования вынесенного решения.

Конвенция формулирует право ребенка на выражение собственного мнения более широко. Статья 12 Конвенции говорит о том, что государства-участники должны обеспечить ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. СК закрепляет за ребенком это право лишь при решении внутрисемейных вопросов[331].

Право ребенка на имя, отчество и фамилию заключается в праве на первоначальное получение имени, отчества и фамилии и последующееих изменение.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. В нашей стране имя человека традиционно состоит из собственно имени, отчества и фамилии. Имя ребенку дается по соглашению между родителями, отчество (там, где оно принято) присваивается по имени отца. Фамилия определяется фамилией родителей: если они носят одну фамилию, она и будет присвоена ребенку, если же фамилии у отца и матери разные, то родители должны сделать выбор. В случаях спора по поводу имени и фамилии ребенка родители могут обратиться в орган опеки и попечительства, который решит этот спор исходя из интересов ребенка.

Иногда в жизни может возникнуть необходимость в перемене имени, отчества или фамилии ребенка. СК предусматривает возможность изменения лишь имени и фамилии ребенка, тогда как Закон РФ «Об актах гражданского состояния» допускает и изменение отчества. В любом случае, если речь идет о несовершеннолетнем лице, перемена производится только с согласия законных представителей. До достижения ребенком четырнадцати лет перемена имени производится по совместной просьбе родителей с разрешения органов опеки и попечительства. Для перемены имени лицом, достигшим четырнадцати лет, такого разрешения не требуется. Регистрация перемены имени, отчества и фамилии осуществляется органами записи актов гражданского состояния.

Часто возникает вопрос о перемене фамилии ребенка, когда брак между родителями расторгнут и ребенок проживает с тем из родителей, который носит другую фамилию. В случае, если родители ребенка не могут прийти к соглашению о необходимости изменить фамилию ребенка, орган опеки и попечительства призван разрешить этот спор с учетом интересов ребенка. При решении данных вопросов не учитывается мнение родителя, место нахождения которого невозможно установить, а также родителя, лишенного родительских прав, признанного недееспособным либо уклоняющегося без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

При любых обстоятельствах перемена имени, отчества и фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может производиться только с его согласия.

Имущественные права ребенка. Особенности имущественных прав несовершеннолетних по сравнению с имущественными правами, которыми обладают взрослые лица, обусловлены двумя факторами. С одной стороны, несовершеннолетние — это либо частично, либо полностью недееспособные лица. Это влечет ограничение тех имущественных прав, которые не могут быть ими надлежащим образом реализованы именно в силу недостаточной зрелости. Так, без письменного согласия законных представителей несовершеннолетние не могут совершать целый ряд сделок.

С другой стороны, дети нуждаются в повышенном внимании и особой защите. Стремясь обеспечить им нормальные условия для существования, законодатель закрепил за ними ряд особых имущественных прав. Так, несовершеннолетние дети имеют безусловное право на получение содержания от своих родителей. Не играет роли материальное положение отца и матери, а также наличие дохода у самого несовершеннолетнего.

В рамках СК за ребенком закреплены следующие права:

— право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

— право собственности на доходы, полученные ребенком, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

— право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании.

Имущественные права детей, перечисленные в ст. 60 СК, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В частности, право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ. Гражданский кодекс регулирует и вопросы наследования. Дети являются наследниками по закону первой очереди, а при ущемлении их прав при наследовании по завещанию несовершеннолетние дети имеют право на обязательную долю.

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Иногда может встать вопрос о принадлежности имущества, купленного для ребенка[332]. Если родители передали эти вещи в качестве подарка, уж это, безусловно, собственность ребенка. Если же вещь не передана в виде подарка, то она принадлежит на праве общей собственности родителям. Следовательно, родители могут совершать сделки с этим имуществом: продавать, обменивать, дарить, отдавать в залог и т. д. Однако при расторжении брака такие вещи чаще всего передаются тому из родителей, с которым остается проживать несовершеннолетний ребенок, и не подлежат учету при разделе общесупружеского имущества[333]. Не подлежат разделу и вклады, внесенные родителями за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей[334].

К имущественным правам ребенка можно отнести и предусмотренную ст. 39 СК возможность учитывать интересы детей при разделе общего имущества супругов. По общему правилу, доли супругов признаются равными (если иное не предусмотрено договором между ними). Однако суд вправе отступить от начала равенства долей. Интересы несовершеннолетних детей признаются одним из тех обстоятельств, которые подлежат учету при решении данного вопроса.

Не обладая полной дееспособностью, ребенок при этом правоспособен, поэтому ему на праве собственности может принадлежать самое различное имущество, включая недвижимость. Правомочия по управлению имуществом несовершеннолетнего принадлежат его законным представителям. Однако, чтобы уберечь ребенка от злоупотреблений со стороны родителей, опекунов и попечителей, закон устанавливает ряд ограничений по распоряжению имуществом подопечного (ст. 60 СК, ст. 37 ГК). В частности, для совершения любых сделок по распоряжению имуществом подопечного необходимо получить согласие органов опеки и попечительства.

Особые правила установлены для совершения сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние. Даже если дети и не являются сособственниками жилого помещения, но имеют право пользования им, отчуждение этого помещения может иметь место только с согласия органов опеки и попечительства (ст. 292 ГК). Хотя при этом и ущемляются права собственника жилого помещения, но зато защищается конституционное право ребенка на жилище.

Повышенное внимание законодатель уделил защите прав детей при совершении сделок приватизации . Например, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, [335]сохраняют право на однократную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достиженияими совершеннолетия, то есть имеют право участвовать в бесплатной приватизации жилья дважды. При нарушении имущественных прав детей иск о признании сделки недействительной вправе предъявить не только законный представитель ребенка, но и прокурор[336].