Право водопользования

Понятие, признаки, классификация водных объектов

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Признаки:

· водный режим – изменение во времени уровней расхода и объема воды в водном объекте

· постоянство

· естественные границы – береговая линия, границы водного горизонта или бассейна подземных вод

· связь с другими природными объектами, быть частью экосистемы

· должны быть учтены как водные объекты – занесены в гос водный реестр

Виды:

1.

Ø поверхностные:

моря или их отдельные части (проливы, заливы)

водотоки (реки, ручьи, каналы)

водоемы (озера, пруды, водохранилища, обводненные карьеры)

болота

ледники, снежники

природные выходы подземных вод

ВК не дает понятия пруда, карьера.

Пруд – сохраняет гидравлическую связь с другими водными объектами, пополняется естественным образом.

Карьер – выемки в земной коре, образованные при добыче ПИ открытым способом.

Ø подземные – перешли под юрисдикцию законодательства о недрах со вступления в силу ВК. Бассейны подземных вод. Водоносные горизонты.

2. естественного или искусственного происхождения

Все водные объекты в пределах территории РФ образуют водный фонд.

Отдельно выделяются трансграничные водные объекты – любые воды (поверхностные и подземные), которые пересекают границы двух и более государств. Особый источник регулирования – конвенция ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992.

Все поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

ЗК выделяет категорию земель – земли водного фонда. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, либо занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Особенности режима земель водного фонда:

· не формируются в отдельные земельные участки, а являются составной частью водных объектов

· ограничены в обороте

· не являются самостоятельным объектом водных отношений

· пользование такими участками осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, либо на основании договора водопользования, либо по иным основаниям, установленным ВК

Только установив береговую линию водного объекта, можно разграничить земли водного фонда и прибрежные площади, где формирование земельных участков предусматривается. Проблема в том, что определить береговую линию трудно.

Особый режим имеют земли, занятые морями.

Внутренние морские воды Российской Федерации - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

К внутренним морским водам относятся воды:

· портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

· заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

· заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

На само территориальное море, его недра, воздушное пространство над ним распространяется суверенитет РФ с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Право собственности на водные объекты – федеральная собственность. Исключение – пруд, обводненный карьер, могут в любой форме собственности в зависимости от того, в чьей собственности находится земельный участок.

Субъекты – физ и юр лица, МО, субъекты РФ, РФ

Виды водопользования:

Ø общее и специальное

Поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В ряде случаев может быть ограничено водопользование на объектах общего пользования (купание, забор воды для питьевого использования). Эта информация предоставляется ОМС через СМИ и посредством установления специальных знаков. Полоса земли вдоль береговой линии предоставляется для общего пользования. Ее ширина – 20 м. Ширина береговой полосы каналов, рек и ручьев, протяженной которых от истока до устья не более 10 км – 5 м. Граждане вправе пользоваться береговой полосой для передвижения и пребывания около водных объектов общего пользования, для причаливания плавучих средств, для любительского и спортивного рыболовства.

Специальное.

Основания:

· договор водопользования

· решение о предоставлении водных объектов в пользование

Ст. 11 ВК.

Отдельно выделяются случаи, когда не требуется договора или решения. Судоходство, плавание маломерных судов, предотвращение или ликвидация ЧС.

По договору водопользования одна сторона (орган власти или ОМС) обязуется предоставить другой стороне (водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату. Договоры подлежат гос регистрации в гос водном реестре. Предельный срок – 20 лет.

Органы:

ФА водных ресурсов и его территориальные органы – в отношении водохранилищ, находящихся в фед собственности, морей или их отдельных частей

Орган власти субъекта – в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, в отношении объектов, находящихся в федеральной собственности, но находящихся на территории субъекта

ОМС – объекты в собственности МО

Договор водопользования заключается по результатам аукциона в части использования акваторий водного объекта, в т.ч. для рекреационных целей. Для заключения договора предоставляются протокол аукциона, документ, подтверждающий оплату победителем предмета аукциона.

Решение о предоставлении – заинтересованные лица подают заявление в уполномоченный орган. Орган в течение 30 дней принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование. Отказ должен быть мотивирован. К решению прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка.

Уполномоченный орган:

Правительство – предоставление объектов для обеспечения обороны и безопасности государства

ФА водных ресурсов

Органы субъектов

ОМС

Ø по целям

· питьевое и водохозяйственное бытовое водоснабжение

· сброс сточных и дренажных вод

· производство электрической энергии

· водный и воздушный транспорт

· сплав древесины

· охота, рыболовство

· рекреационные, лечебные цели

Ø совместное и обособленное

Ø по способу использования

· с забором водных ресурсов при условии возврата воды в водные объекты

· с забором водных ресурсов без возврата воды в водные объекты

· без забора