Думская монархия

ГЛАВА 11

Вопросы для самопроверки

1. Назовите причины, приведшие Россию к революции
1905–1907 годов.

2. Как пыталось царское правительство справиться с кризисной предреволюционной ситуацией?

3. Какую роль сыграла русско-японская война в обострении социальной напряжённости в стране?

4. Влияли ли политические партии на ход революции?

5. Почему революция потерпела поражение? Каковы итоги революции?


В революционной обстановке Николай II должен был спешить с выполнением обещаний, возвещённых в рескрипте министру внутренних дел А. Г. Булыгину. 6 августа 1905 года вышел Манифест о созыве представительного органа – Государственной думы. Она получала совещательные права, власть императора оставалась неограниченной. Выборы в Думу предполагалось сделать многостепенными. Все избиратели делились на три курии: землевладельческую (преимущественно помещики), городскую (крупные городские собственники) и крестьянскую. Депутаты Думы должны были выбираться губернскими избирательными собраниями, членами которых являлись выборщики от соответствующих курий. Широкие слои населения (женщины, рабочие, учащиеся, военнослужащие и др.) избирательных прав не получили. Обещание созвать Государственную думу являлось уступкой со стороны самодержавия, но уступкой весьма скромной и запоздалой. Дальнейшие события сорвали созыв «Булыгинской Думы». В октябре 1905 года разразилась Всероссийская политическая стачка, в которой участвовало около 2 млн человек, требовавших свержения самодержавия и созыва Учредительного собрания. Жизнь страны была парализована. В правящих кругах усиливались колебания. Репрессивные меры не давали эффекта. В этих условиях роль спасителя династии сыграл С. Ю. Витте. Выход из сложившейся ситуации он видел в либеральных реформах, способных привлечь на сторону самодержавия оппозицию.17 октября 1905 года Николай II подписал Манифест, в котором обещал даровать населению демократические свободы, предоставить Думе законодательные права, расширить круг лиц, имевших возможность участвовать в выборах депутатов. 19 октября 1905 года именным указом был реорганизован существующий
с 1857 года, но крайне редко собиравшийся Совет министров. Он превратился в постоянно действующий высший орган – Правительство Российской империи. Руководство им было возложено на Председателя Совета министров, призванного играть роль главы правительства. Первым Председателем Совета министров стал С. Ю. Витте. 1906–1907 годы стали периодом отступления революции. Постепенно спадала волна забастовочных выступлений, обозначился и спад крестьянского движения. Положение правительства несколько улучшилось, чему в немалой мере способствовал большой заём, предоставленный в апреле 1906 года французскими финансовыми кругами. 20 февраля 1906 года Николай II утвердил новый закон о Государственной думе, наделивший её законодательными правами. Такие же права получил и Государственный совет. Половина его членов отныне назначалась царём, другая – выбиралась по системе, предоставлявшей подавляющее большинство мест дворянству. Порядок формирования Государственного совета обеспечивал преобладание в нём правых, консервативных сил. Рабочие, крестьяне отстранялись от участия в выборах. Преобразовывая Государственный совет, верхи рассчитывали создать в его лице противовес Думе.Перемены в государственном строе России в апреле 1906 года были закреплены в новых Основных законах империи. Власть монарха в сфере законодательства отныне несколько ограничивалась Государственной думой и Государственным советом. Впрочем, император сохранял возможность в ряде случаев законодательствовать в обход Думы и Государственного совета, обладал правом абсолютного вето. Правительство назначалось и смещалось по усмотрению монарха и несло ответственность за свои действия только перед ним. В марте – апреле 1906 года прошли выборы в I Государственную думу. Существенных успехов добились кадеты, призывавшие к решению наболевших проблем мирным, парламентским путём. Они получили более 1/3 всех мандатов (153). Значительную по численности фракцию в Думе (107 человек) образовали трудовики, выступившие в ходе выборов с позиций «левее кадетов». В их рядах оказались преимущественно крестьяне. Октябристам удалось провести только 13 депутатов. Крайне правые партии в Думе мест не получили, а социал-демократы бойкотировали выборы. Торжественное открытие I Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года.Важнейшее место в ряду проблем, обсуждавшихся I Государственной думой, занимал аграрный вопрос. Кадеты подготовили так называемый законопроект 42-х, составленный в соответствии с их аграрной программой. За постепенную национализацию земли и введение уравнительно-трудового землепользования ратовали трудовики (законопроект 104-х). Итоги выборов, давших леволиберальную по составу Думу, вызвали беспокойство в верхах. Накануне созыва Думы С. Ю. Витте и большая часть членов его правительства подали в отставку. Новый кабинет возглавил И. Л. Горемыкин, пользовавшийся репутацией крайнего консерватора.Попытки кадетов убедить правящие круги пойти на превращение Российской империи в «обычную» конституционную монархию, сделать министров ответственными перед Государственной думой успехом не увенчались. Расценив действия депутатов как посягательство на прерогативы короны, правительство И. Л. Горемыкина вступило в конфронтацию с Государственной думой. Однако некоторые сановники считали целесообразным создание коалиционного (полукадетского, полубюрократического) кабинета. Вокруг всех этих планов в июне 1906 года разыгрывались хитроумные политические интриги. Неофициальный советник Николая II, дворцовый комендант Д. Ф. Трепов высказывался даже за формирование кадетского правительства и вёл переговоры с П. Н. Милюковым. После долгих колебаний в верхах возобладала точка зрения сторонников разгона Думы. В начале июля 1906 года I Государственная дума была распущена. Одновременно в отставку ушёл и И. Л. Горемыкин. Роспуск I Государственной думы прошёл сравнительно спокойно. Однако часть депутатов, переехав в Выборг, обратилась с призывом к населению ответить на роспуск Думы отказом платить налоги, давать новобранцев на службу в армию. Новым главой правительства Николай II назначил П. А. Столыпина, занимавшего пост министра внутренних дел. П. А. Столыпин (1862–1911) обладал качествами крупного государственного деятеля. Он понимал необходимость проведения серьёзных реформ. Широкая программа преобразований была изложена им в августе 1906 года в правительственной декларации, сопровождавшей закон о введении военно-полевых судов. Революционное движение в стране между тем продолжалось, хотя в целом по масштабам и не достигало уровня 1905 года. Правительственные репрессии и революционный террор взаимно питали друг друга. Летом 1906 года вспыхнуло военное восстание в Кронштадте и Свеаборге. В сельских местностях Урала, Прибалтики, Польши, Кавказа шла настоящая партизанская война. Широкого размаха достиг эсеровский террор. В августе 1906 года эсеры-максималисты (наиболее экстремистски настроенные члены партии) устроили взрыв на даче П. А. Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге. В результате теракта было убито 32 и ранено 22 человека. Эсеры, социал-демократы и анархисты активно «экспроприировали» денежные средства, принадлежавшие государству и частным лицам. Среди боевиков, принадлежавших к левым и к правым организациям, было немало чисто уголовных элементов. В этих условиях 19 августа 1906 года Николай II утвердил закон о военно-полевых судах. В 1906–1907 годах по приговорам военно-полевых судов были казнены 1102 человека. 20 февраля 1907 года начала свою работу II Государственная дума. По составу она была в целом левее первой. Кадеты, чья деятельность в I Думе разочаровала широкие слои населения, потеряли 80 мандатов. Значительно усилились правый и левый фланги. Довольно большую фракцию (65 человек) образовали социал-демократы, 37 мест завоевали эсеры, 104 – трудовики. Правые партии и октябристы получили 54 мандата.В центре внимания II Думы также находился аграрный вопрос. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли. Со II Думой правительство ужиться также не смогло. 1 июня 1907 года П. А. Столыпин обвинил социал-демократическую фракцию в подготовке военного заговора. 3 июня 1907 года II Государственная дума была распущена. Новый избирательный закон резко перераспределял голоса избирателей в пользу помещиков и крупной буржуазии.Третьеиюньский государственный переворот (новое Положение о выборах в Думу в нарушение Основных законов было утверждено царём без санкции Думы и Государственного совета) означал поражение революции 1905–1907 годов. Благодаря новому закону о выборах в III Думе, собравшейся осенью 1907 года, резко сократилось представительство левых партий. Третьеиюньская монархия стала последней фазой эволюции российского самодержавия. В третьеиюньской политической системе причудливо сочетались элементы нового и старого, черты парламентаризма и «классического» самодержавия. Преобразования, проведённые в период революции, знаменовали собой движение к правовому государству. Вместе с тем в политической жизни страны огромную, во многом ведущую роль продолжали играть институты и нормы, унаследованные от прошлого.Известной двойственностью отличалась и социальная природа третьеиюньской монархии. Хотя дворянство сохраняло статус первого сословия империи, преобразования, осуществлённые в 1905–1907 годов, открыли российской буржуазии более широкие возможности для воздействия на управление страной. ***Период третьеиюньской монархии характеризовался попытками части правящих кругов решить наболевшие проблемы социально-экономического и политического развития страны путём реформ. Эти попытки были в первую очередь связаны с деятельностью П. А. Столыпина. Не отказываясь (и после разгрома революции) от широкого применения репрессий для окончательного «успокоения» страны, П. А. Столыпин вскоре после своего прихода к власти выдвинул обширную программу преобразований, реализация которой должна была, по его мнению, сделать невозможным новый революционный взрыв.