Організація бухгалтерського обліку

Тема 10. Організація юридичної відповідальності

Якщо скоєне адміністративне правопорушення є незначним, орган (посадова особа), уповноважений вирішувати дане питання, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.


Адміністративна відповідальність бухгалтера

Для притягнення бухгалтера до адміністративної відповідальності відповідно до законодавства існують різні підстави, зокрема:

■=> відсутність або ведення податкових розрахунків з порушенням установленого порядку;

■=> ненадання або несвоєчасне надання аудиторських висновків, передбачених законом, а також платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів;

■=> неперерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, перерахування податку за рахунок коштів підприємства (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством);

■=> неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державних податкових інспекцій щодо відомостей про доходи громадян за встановленою формою ;

=> приховування обліку валютних та інших доходів, невиробничих витрат і збитків;

=> відсутність або ведення бухгалтерського обліку з порушенням
установленого порядку; .; .

<=> неподання фінансової звітності",

■=> внесення неправдивих даних до фінансової звітності;

■=> несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризації грошових Коштіві матеріальних цінностей;

■=> порушення правил ведення касових операцій; , ;,

■=> перешкоджання працівникам Державної контрольйо-|)6)юзійної сдужби у проведенні ревізій та перевірок;

■=> приховування (заниження) фонду оплати праці;

■=> порушення встановленого порядку витрачання коштів на соціальне страхування і строків перерахування внесків до Пенсійного фонду України;

<=> несвоєчасне подання або неподання за встановленою формою
бухгалтерських звітів та інших документів про нарахування і сплату внесків
на пенсійне страхування;
13** 295


■=> несвоєчасна або неповна сплата страхових внесків;

•=> порушення строку реєстрації як платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

<=> порушення строку реєстрації як платника страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України;

<=> несвоєчасне інформування Фонду про чисельність працівників, річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), річну суму заробітної плати на підприємстві, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт, виду діяльності підприємства чи його ліквідацію.

Досвід практика

Щодо ведення бухгалтерського (фінансового) обліку та складання фінансової звітності сформувався підхід, ніби правильне оформлення первинних документів, формування облікових регістрів, затверджених Міністерством фінансів України, не є обоє 'язковим. Вважається навіть, що жоден перевіряючий орган не притягне бухгалтера до юридичної відповідальності за порушення норм Положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інших законодавчих документів, які визначають порядок ведення бухгалтерського (фінансового) обліку.

Однак така думка є помилковою: працівники Державного комітету статистики (а не податкові органи, як вважає більшість бухгалтерів) мають право штрафувати за порушення у веденні бухгалтерського фінансового обліку згідно із Законом України "Про державну статистику" та Порядком подання фінансової звітності. Це пов'язано з тим, що саме органи державної статистики відповідно до законодавства зобов'язані затверджувати звітно-статистичну документацію, а отже, вони мають отримувати від суб'єктів господарювання фінансову звітність для проведення статистичних спостережень. Тому застосування адміністративних санкцій працівниками статистичних органів є правомірним.

Кодексом про адміністративні правопорушення передбачено ряд статей, які стосуються ведення бухгалтерського обліку, зокрема, при ліквідації підприємства, порушення подання статистичної звітності.

На особливу увагу заслуговує стаття 186-3 "Порушення порядку подання або використання даних державних статистичних спостережень", яка передбачає відповідальність за:

•=> подання недостовірних державних статистичних спостережень7;

=> подання державних статистичних спостережень у неповному обсязі;

=> подання державних статистичних спостережень не за формою звітно-статистичної документації;

°=> незабезпечення належного стану первинного обліку.

Отже, накладання штрафу за незабезпечення документування господарських операцій є безсумнівним, оскільки обов'язок власника (керівника) забезпечити фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах визначено

Під державними статистичними спостереженнями розуміється звітність, яку повинні подавати суб'єкти господарювання органам статистики.


Гема 1О. Організація юридичної відповідальності

Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку.

Порядок І для притягнення до адміністративної відповідальності

притягнення до І
адміністративної необхідним є дотримання встановленого

відповідальності | законодавством порядку.

1. За результатами перевірки підприємства контролюючим органом
складається акт перевірки. У випадку виявлення осіб, винних у
правопорушенні, посадовою особою контролюючого органу складається
протокол про адміністративне правопорушення.

Даний документ є юридичним фактом і єдиною підставою для розгляду і винесення рішення щодо адміністративної справи про правопорушення. У ньому зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про правопорушника; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Поради практика

Важливо, щоб бухгалтер надав свої пояснення у письмовому вигляді та заперечення
щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення (ці пояснення та
заперечення мають оформлюватися додатком до протоколу). Це потрібно для більш
повного розгляду справи про адміністративне правопорушення (з урахуванням доказів
бухгалтера) та винесення обґрунтованого рішення._____________________________________

Складений протокол з усіма додатками надсилається до органу, уповноваженого розглядати справу про адміністративне правопорушення. Такими органами, залежно від змісту вчиненого правопорушення, є суд або органи, вповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення.

2. За наслідками розгляду справи виноситься постанова про
адміністративне правопорушення,
яку в десятиденний термін можна
оскаржити у вищому органі або суді. Постанова суду в справі про
адміністративне правопорушення є остаточною і оскарженню не підлягає,
проте на неї може бути винесено протест прокурора. Для цього бухгалтер
має звернутися до прокуратури із заявою, в якій зазначаються порушення,
яких припустився суд під час прийняття постанови.

Приклад 10.7

За наслідками перевірки підприємства виявлено факт несвоєчасного подання до податкових органів Декларації з податку на додану вартість.

У такому випадку податковий орган, який проводив перевірку, складає протокол про адміністративне правопорушення. Разом із поясненнями бухгалтера протокол надсилається до суду, який має розглянути справу у 15-денний термін. За наслідками розгляду справи судом виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу або про закриття провадження у справі. Якщо постанову суду не опротестовано прокурором, бухгалтер повинен у добровільному порядку

13J 297