Политика «нового мышления» и объединение Германии
Чтобы вывести отношения с Западом из тупика, М.С. Горбачев решился пойти на серию демонстративных односторонних шагов в области ограничения и сокращения советского военного потенциала. Впоследствии Горбачев назвал их «тактикой стимулирования партнера», нацеленной на ответные инициативы западных стран.
В 1985 г. СССР вводит мораторий на развертывание ракет средней дальности в Восточной Европе и даже приступает к их сокращению. Советский Союз отказывается от права первым нанести ядерный удар и объявляет о моратории на ядерные испытания. В 1986 г. Горбачев выступил с пафосной Программой трехэтапной ликвидации ядерного оружия во всем мире к 2000 году. Советская делегация смягчает свою позицию на возобновившихся Женевских переговорах о сокращении стратегических вооружений.
Итогом миротворческого напора Горбачева стал советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), подписанный в 1987 году. Это был первый в истории случай договоренности о реальном сокращении имевшихся вооружений, а не обычного регулирования гонки вооружений, как это было прежде. Согласно договору, СССР и США должны были в течение трех лет уничтожить свои ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км. Сокращение боевого потенциала носило асимметричный характер. Советский Союз пошел на более крупные сокращения своего ядерного потенциала, чтобы снять угрозу американских ракет, которые могли поразить любой из объектов на территории СССР до Волги.
В 1991 г. СССР и США подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), согласно которому стороны в течение 7 лет обязывались сократить свои ядерные арсеналы до оговоренных лимитов, исчисляемых в боеголовках. Среди экспертов существуют несовпадающие оценки СНВ-1. По мнению одних, соглашение позволило СССР взять под контроль американский ядерный арсенал, что было выгодно для страны. Другие эксперты считают, что советская сторона сделала шаг в направлении разрушения созданного с таким трудом военно-стратегического паритета.
Чтобы форсировать Венские переговоры стран НАТО и ОВД о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Европе, начавшиеся еще в 1973 г., Горбачев в 1988 г. сообщил о сокращении в одностороннем порядке численного состава вооруженных сил СССР[11] и о выводе из стран Восточной Европы более 40% советских танковых дивизий. В 1990 г. страны НАТО и ОВД подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений и регламентации их базирования в конкретных географических районах. Ставилась задача ликвидировать дисбалансы по основным видам обычных вооружений со стороны НАТО и ОВД. На долю СССР пришлось порядка 70% всех сокращений, предусмотренных Договором. Уже в следующем году ДОВСЕ перестал соответствовать европейским реалиям, что было связано с объединением Германии.
Советская политика нового мышления дала мощный импульс стремлению немцев к общегерманскому единству. Первоначально Горбачев в настоящем вопросе придерживался прагматичного подхода, считая, что поэтапный процесс объединения ФРГ и ГДР в конфедеративное государство не должен нарушить структуру европейской безопасности. Объединенная Германия должна была признать существующие границы и обрести статус нейтрального государства[12].
В ходе многосторонних переговоров советская сторона отошла от первоначальных позиций. Сначала ею была предложена формула о включении объединенной Германии в оба военных союза – в НАТО и Варшавский договор. Потом было предложено закрепить за объединенной Германией более аморфный статус в НАТО. На заключительной стадии переговоров Горбачев и Шеварднадзе согласились с тем, что объединенная Германия будет свободна в выборе союзников, другими словами, они смирились с участием объединенной Германии в НАТО.
Объединение Германии состоялось в 1990 году. Территории бывшей ГДР и Западный Берлин были поглощены ФРГ. Бонн и Москва согласовали сроки и финансовые условия вывода советских войск из Германии (войска были досрочно выведены в 1994 г.). Германское правительство обязывалось воздерживаться от размещения на территории восточногерманских земель иностранных вооруженных сил, ядерного оружия или его носителей.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ГОДЫ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» (1946-1991)