Отдельно выделяются «Особые регионы» (спецтерритории), для которых характерна сложная политическая ситуация и экономическая стагнация.
ТИПЫ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дальневосточный район. Состав: Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Магаданская и Сахалинская области Амурская, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
Восточно-Сибирский район. Состав: Красноярский и Забайкальский края, Иркутская область; Республики Бурятия, Тыва, Хакасия.
Западно-Сибирский район. Состав: Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская, Омская, Новосибирская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Уральский район. Состав: Пермский край, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области; Республики Башкортостан и Удмуртия.
Северо-Кавказский район. Состав: Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края; Адыгейская, Дагестанская, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Ингушская, Северо-Осетинская (Алания), Кабардино-Балкарская республики.
Поволжский район. Состав: Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Пензенская, Самарская, Ульяновская области; Республики Калмыкия и Татарстан.
Территория - 536,4 тыс. кв. км.
Население - 16,9 млн. чел (2007 год).
Район занимает исключительно выгодное экономико-географическое положение. На западе граничит с Северо-Кавказским, Центрально-Черноземным и Волго-Вятским районами; на востоке - с Уралом и Казахстаном. Хорошо разветвленная транспортная сеть создает благоприятные условия для активного хозяйственного взаимодействия с соседями, а наличие мощной собственной ресурсной базы служит хорошей предпосылкой для развития промышленности в районе.
По суммарной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства район занимает четвертое место в России (после Центрального, Уральского и Западно-Сибирского районов).
По совокупности природных факторов Поволжье принадлежит к числу благоприятных для комплексного развития районов Российской Федерации.
Поволжье было и остается одним из основных сельскохозяйственных районов Российской Федерации, в которых экспортное производство получило наибольшее развитие.
Поволжье располагает значительными природными ресурсами, суммарный среднегодовой сток рек оценивается в 292 куб. км. По обеспеченности лесными ресурсами район относится к малолесным. В лесном фонде преобладают мягколиственные породы.
Район обладает прекрасными рекреационными ресурсами. Отдых на Волге всегда считался одним из наиболее популярных и пользующихся спросом на туристическом рынке.
На территории Поволжского района находится часть Волго-Уральской нефтяной базы, нефть добывают почти по всему Поволжью, на более чем 150 месторождениях. Наиболее богатые из них в Среднем Поволжье - в Республике Татарстан (Ромашкинское месторождение, Ново-Елховское, Шугаровское, и Бавлинское месторждения) и в левобережной части Самарской области (выявлено примерно 130 месторождений, из которых эксплуатируются 67). Для Поволжья характерна концентрация преобладающей части нефтяных и газовых запасов в крупных месторождениях, что позволяет вести добычу сравнительно небольшим числом скважин. Месторождениями природного газа выделяются Волгоградская и Саратовская области.
Поволжский район располагает значительными ресурсами химического сырья. В Самарской области имеется самородная сера, основными месторождениями которой являются Алексеевское, Воднинское, Сырейское и др. В Волгоградской и Астраханской областях в озерах Эльтон и Баскунчак - запасы поваренной самосадочной соли, содержащей в себе различные ценные компоненты. Эти виды сырья являются основой развития хлорной, содовой, а также других отраслей химической и мощной соляной промышленности.
Район богат минеральными строительными материалами. Особенно велики запасы стекольного песка и цементного сырья. Например, мергели сосредоточены близ Вольска (Саратовская область) и используются для производства цемента высоких марок; мел, глины находятся в Саратовской области около Волынска и Хвалынска, в Самарской области близ Сызрани и Жигулевска.
Территория - 355,1 тыс. кв.км.
Население - 17 738 тыс. чел (2007год)
Северо-Кавказский экономический район расположен на юге европейской части Российской Федерации. Его территория простирается от Нижнего Дона до Большого Кавказского хребта. Занимая значительную часть Русской платформы и Кавказский перешеек, район имеет выход к Черному, Азовскому и Каспийскому морям. На побережье Черного моря находится, Новороссийск - главный нефтеналивной порт России. Близость к топливным и ресурсным базам Украины, к развитым индустриальным районам Центра Российской Федерации, Поволжья и Закавказья благотворно сказывается на экономическом развитии Северо-Кавказского региона.
Северный Кавказ - основной рекреационный район России. Здесь находятся известные курорты Туапсе, Сочи и Кавказские минеральные воды, сосредоточивающие значительную часть лечебных и оздоровительных учреждений, пансионатов и кемпингов России.
Северный Кавказ относится к районам с низкой водообеспеченностью и высокой концентрацией водопотребителей. Водные ресурсы Дона, Севнрского Донца, Кубани, Терека и других рек не в состоянии покрыть заявки на воду рыбного хозяйства, гидроэнергетики, сельского хозяйства и удовлетворить санитарные требования.
Северный Кавказ - мощный индустриально-аграрный район России. Основу его экономического потенциала составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, топливно-энергетический, машиностроительный и курортно-рекреационный. Они определяют специализацию района в территориальном разделении труда.
Почти 70% стоимости валовой продукции и 2/3 стоимости основных промышленно-производственных фондов приходится на долю пищевой, машиностроительной, топливной промышленности и электороэнергетики.
Наиболее весомый вклад в экономику Российской Федерации вносит агропромышленный комплекс Северного Кавказа. Более 30% продукции АПК вывозится за пределы района. На базе сельскохозяйственных ресурсов создана крупная пищевая промышленность. Она представлена многочисленными отраслями: мясной, сахарной, плодоовощеконсервной, мукомольно-крупяной, винодельческой, маслобойно-жировой, молочной, табачной, чайной и рыбной и др.
Важной отраслью специализации промышленности Северного Кавказа является машиностроение. В составе машиностроительного комплекса насчитывается более 20 отраслей и свыше 4000 предприятий. Северный Кавказ играет первостепенную роль в производстве сельскохозяйственной техники. В Ростове-на-Дону и Таганроге концентрируются уникальные мощности по выпуску ѕ зерновых комбайнов в России. Крупнейшим поставщиком культиваторов и разнообразного оборудования является Краснодарский завод сельскохозяйственного машиностроения.
Почти 2/3 валовой продукции машиностроения Северо-Кавказского экономического района приходится на предприятия Ростовской области, где сосредоточено все производство кузнечно-прессового и горно-шахтного оборудования. В Краснодарском крае развито производство оборудования для лесной промышленности, приборостроение, транспортное машиностроение, Ставропольский край выделяется производством промышленной арматуры, Чечня и Ингушетия - производством оборудования для нефтегазовой промышленности. В промышленных центрах Северного Кавказа выпускаются технологическое оборудование для пищевой промышленности, измерительные приборы, бытовая техника, Изделия радио- и электротехнической промышленности.
Территория - 824,0 тыс. кв. км.
Население -19 281 970 чел (2008 год).
Уральский экономический район расположен на стыке двух частей света - Европы и Азии. Это крупный регион, один из важнейших в индустриальном отношении. Главные отрасли его народнохозяйственной специализации - черная и цветная металлургия, химическая, нефтехимическая и газовая промышленность, разнообразное машиностроение (особенно тяжелое), лесная, целлюлозно-бумажная промышленность и индустрия строительных материалов (производство асбеста, цемента, огнеупорного кирпича). Уралу принадлежит видное место в производстве зерна (на юге) и животноводческой продукции. Вокруг больших городов развито овощеводство.
Урал располагает разнообразными минеральными запасами. Здесь имеются почти все виды минеральных ресурсов, необходимые для развития промышленности. Группировка и расположение полезных ископаемых связаны с геологическим строением горной системы. В западных предгорьях, где преобладают осадочные породы, содержатся нерудные полезные ископаемые (калийные соли, магнезиты, известняки и мраморы, огнеупорные глины, пески, угли, бокситы), бурые железняки. В Предуралье есть запасы нефти, которые вместе с месторождениями Поволжья образуют Волго-Уральский нефтяной район, южнее Оренбурга располагается газоконденсатное месторождение. В восточных предгорьях и Зауралье, Сложенных магматическими породами, руды - основное богатство. Здесь распространены Хромистый и бурый железняк, медно-колчедановые (медные и магранцевые) руды. Во многих местах находятся месторождения известных всему миру уральских самоцветов.
Главное богатство Урала - руды черных и цветных металлов. Крупнейшие месторождения ценных титано-магнетитов - Качканарское и Гусевогорское - имеют геологические запасы свыше 12 млрд. т. Ряд месторождений железных руд Урала в значительной степени исчерпан, и добыча в них резко падает. Так, Магнитогорское месторождение, находящееся в юго-восточной части Уральских гор, уже не покрывает потребности в руде Магнитогорского металлургического комбината и ее приходится привозить из других железорудных баз.
В Североуральском бассейне залегают бокситы высокого качества. Среди месторождений этого бассейна выделяются такие как Красная Шапочка, Черемуховское, Сосьвинское и др. Богат Урал и благородными металлами - золотом, платиной, серебром.
На Урале имеются большие запасы огнеупорных глин, кварцитов, магнезитов, флюсового сырья, Кварцевых песков, разнообразных строительных материалов (цементные мергели, гипс, асбест, асфальтит, графит, мрамор). Славится Урал драгоценными, полудрагоценными и поделочными камнями: аквамаринами, александритами, гранатами, изумрудами, сапфирами, рубинами, топазами, малахитом, дымчатым хрусталем, лазуритами, яшмой. По запасам алмазов Урал занимает второе место в стране после Республики Саха (Якутия). Наиболее рупное месторождение - Вишерское в Пермской области.
Северная и западная части района, где протекает Кама с притоками Белой, Вишерой и Чусовой, реки Тавда и Тура, богаты водными ресурсами. Южная часть Урала, район Екатеринбурга и ряд промышленных центров испытывают недостаток в воде.
Леса занимают почти половину территории района: их площадь составляет около 40 млн. га. Основные районы лесных массивов находятся в северной части, в пределах Свердловской и Пермской областей. Из древесных пород особую ценность в промышленном отношении представляют пихта, лиственница, ель и сосна.
Территория - 2,4 млн. кв. км.
Население - 15 048 512 чел (2007 год).
Западно-Сибирский район по территории занимает третье место в России (после Дальневосточного и Восточно-Сибирского районов).
Развитие производительных сил Западной Сибири определяется в первую очередь использованием природных богатств. Особое место среди них занимают топливно-энергетические ресурсы. Из общегеологических запасов минерального топлива большая часть приходится на уголь.
Западно-Сибирский экономический район сосредоточивает 42,7% общероссийских запасов кондиционных углей (категории А + В + С1). Ведущее место принадлежит Кузнецкому бассейну. Он занимает площадь в 26 тыс. кв. км. Глубина залегания углей в большинстве месторождений небольшая (150-300 м, В среднем - 185 м), и лишь в енкоторых месторождениях она достигает 450-600 м.
Роль района как топливно-энергетической базы Российской Федерации существенно возросла в связи с открытием крупнейшего нефтегазоносного бассейна на территории Томской и Тюменской областей. Здесь выявлено свыше 300 нефтяных, газовых, газоконденсатных и нефтегазовых месторождений, содержащих свыше 60% геологических запасов нефти и до 90% природного газа страны. Совершенно уникальна северная газоносная провинция Западной Сибири. Она занимает территорию в 620 тыс. кв. км.
Западная Сибирь богата нефтью. По экономическим условиям и очередности освоения в регионе могут быть выделены четыре нефтяных района: Центральный (Приобский), Северный, Восточный и Южный.
Центральный район занимает территорию в среднем течении реки Оби, площадь - 250 тыс. кв.км. Здесь сосредоточено 90% промышленных запасов нефти Западной Сибири. Крупные месторождения: Самотлорское, Федеровское, Салымское, Западно-Сургутское, Мамонтовское, Советское и т.д.
Большое значение имеют водные ресурсы, их количество, качество и территориальное распределение. Речной сток - основной источник водных ресурсов. В Западной Сибири он составляет 506,3 куб. км, или 24% стока рек России. На долю Западной Сибири приходится 10,5% общероссийского гидроэнергетического потенциала (250 млрд. кВт/ч).
Одно из ведущих мест на современном этапе развития производительных сил принадлежит химическому комплексу. Он определяет научно-технический прогресс, благодаря ему успешно развиваются важнейшие проблемы в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в производстве товаров народного потребления и в других сферах материального производства. Современная химическая промышленность Западной Сибири представлена предприятиями по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, этилена, пропилена, искусственного и синтетического волокна, синтетического каучука, резино-асбестовых изделий, аналинокрасочных, химико-фармацевтических препаратов, капролактама, автошин, соды и др. Крупнейшими узлами химического комплекса Западной Сибири являются Кемерово, Томск, Омск и Барнаул.
Машиностроение является базовой отраслью научно-технического прогресса. Специализирующими отраслями машиностроительного комплекса являются энергетическое, транспортное, тяжелое, тракторное и станкостроение. На предприятиях этих отраслей сосредоточено 78% основных производственных фондов и производится 88% продукции комплекса.
Территория - 4,1 млн. кв.км.
Население - 8 984 тыс. чел. (2007 год).
Восточно-Сибирский район по территории занимает второе место в России (27,3%), уступая Дальневосточному экономическому району, по промышленному потенциалу - пятое место.
Восточная Сибирь - один из наиболее богатых природными ресурсами районов страны. В нем сосредоточено 30% балансовых запасов угля, 40% общих запасов древесины, 44% экономически эффективных гидроэнергоресурсов, 25% стока рек, значительная часть запасов золота, залежей меди, никеля, кобальта, алюминевого сырья, горно-химического сырья, графита, железных руд и других полезных ископаемых. Огромны и разнообразны его рекреационные, сельскохозяйственные и территориальные ресурсы.
Большое значение для экономики страны имеет освоение Канско-Ачинского буроугольного бассейна. Бассейн расположен вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали на протяжении 700 км, его ширина от 50 до 300 км. Месторождения имеют один мощный (от 10 до 90 м) пласт. Потенциальные возможности Канско-Ачинского бассейна позволяют довести годовую добычу угля до 1 млрд. т.
Минусинский угольный бассейн расположен в Республике Хакачия. Общегеологические запасы углей оцениваются в 32,5 млрд. т, в том числе по прмышленым категориям А + В + С1 - 2,8 млрд. т. Угли залегают на глубине до 300 м. Мощность угольныз пластов от 1 до 20 м. Общегеологические запасы Тунгусского угольного бассейна достигают 2345 млрд. т, в том числе разведанные - 4,9 млрд. т. В настоящее время эксплуатируются Норильское и Кайерканское месторождения, которые обеспечивают топливом Норильский горнометаллургический комбинат.
Иркутский бассейн имеет общегеологические запасы углей 76 млрд. т, в том числе по категории А + В + С1 - 7 млрд. т. Мощность угольных пластов составляет 4 - 12 м.
Особое место в Восточной Сибири занимают гидроэнергетические ресурсы, их потенциал оценивается в 997 млрд. кВт/ч. Среди энергетических баз страны по эффективности использования гидроэнергетических ресурсов регион занимает первое место.
В настоящее время на долю Восточной Сибири приходится 8,5% общероссийских промышленных запасов железных руд. В Красноярском крае девять железорудных районов. Их них выделяются по запасам и эффективности использования железных руд Ангаро-Илимскиий и Ангаро-Питский районы.
В Восточной Сибири имеются значительные запасы золота, хотя эксплуарируются они уже более 150 лет.
Район располагает большими запасами древесного сырья. Общий запас древесины исчисляется в 27,5 млрд. куб м. (40% общероссийского фонда). В основном леса района расположены на территории с крайне низким уровнем хозяйственного развития.
Территория - 6215,9 тыс. кв. км.
Население - 6 487 тыс. чел. (2008 год).
Географическое положение района уникально. Для него характерна большая протяженность с севера на юг и с запада на восток. По территории проходит пять часовых поясов. Важнейшими особенностями экономико-географического положения района являются:
- большая удаленность от центральных наиболее развитых районов России;
- приморское положение и выход к морям двух океанов - Тихого и Северного Ледовитого (вдоль побережья Тихого океана территория района тянется на 4500 км);
- местонахождение на пересечении морских и сухопутных путей в страны Тихоокеанского бассейна;
- большая протяженность границ с Китаем.
Помимо материковой части в состав района входят острова: Сахалин, Новосибирские, Врангеля, Курильские и Конандорские.
В межрайонном разделении труда Дальний Восток выделяется горнодобывающей промышленностью, в частности добычей цветных металлов, алмазов, слюды; добычей рыбы и морепродуктов; лесной и целлюлозно-бумажной промышленностью; судоремонтом и пушным промыслом. Большую роль играют оленеводство, а в сельском хозяйстве - выращивание сои. Район играет важную роль в морских и внешнеторговых связях России. Большое значение для развития района имеют богатые и разнообразные природные ресурсы, к которым в первую очередь относятся полезные ископаемые, лес, рыба.
Среди рудных минеральных ресурсов выделяется олово. На территории Дальневосточного экономического района расположены два оловорудных района - в Якутии и Магаданской области, а также в отрогах Сихотэ-Алиня. К зоне оловорудных месторождений тяготеют месторождения вольфрама и молибдена, свинцово-цинковые руды. Дальний Восток является крупнейшим золотоносным районом России, на территории которого выделяются Колымо-Индигирское, Алданское, Янские и другие месторождения. Важным промышленным районом районом по добыче рассыпного золота является Верхнее-Индигирский - Часть более обширного Колымо-Индигирского золотоносного района, включающего прилегающую территорию магаданской области.
Район служит крупнейшим поставщиком алмазов. Основной район добычи алмазов - Вилюйский, а крупнейшие месторождения - Мирный, Удачное, Айхал.
В Дальневосточном районе выявлены запасы железных руд. Наибольшее значение имеет Алданский железорудный бассейн, расположенный на юге Якутии с месторождениями Таежное, Пионерское, Сиваглинское) и на Амуро-Зейской равнине (Гарийское).
Среди топливно-энергетических ресурсов Дальнего Востока выделяются угли обширных угольных бассейнов, к которым относятся Ленский (входит в десятку крупнейших угольных бассейнов мира), Зырянский, Буреинский, Южно-Якутский, Сахалинский и др.
Дальний Восток считается весьма перспективным районом по добыче нефти и газа. На его территории выявлены нефтегазоносные провинции на Сахалине, Камчатке, Чукотке, в Магаданской области, но разрабатываются пока только месторождения на севере Сахалина.
Среди неметаллических минеральных ресурсов выделяется Якутское месторождение поваренной соли. В Магаданской области открыто Селигдаровское месторождение апатитов. На территории района имеются запасы известняков, мергеля, огнеупорных глин, Кварцевых песков.
Дальневосточный экономический район выделяется богатой гидрографической сетью, в которую в первую очередь входят речные бассейны Лены и Амура, а также такие реки, как Яна, Индигирка, Колыма, Анадырь и др. Многочисленные озера расположены на севере Республики Саха. Богат район и термальными водами. Воды горячих источников содержат цинк, сурьму, мышьяк, являются лечебными и могут служить в перспективе основой для создания курортной базы.
Типологии регионов Российской Федерации разработана на основе «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», представленной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.
В Типологии все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития - глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию.
Одним из ключевых оснований разработки типологии регионов России явилось положение о том, что некорректно ставить одинаковые цели развития для всех субъектов Российской Федерации, также как некорректно сравнивать абсолютно любые субъекты РФ между собой по уровню и возможностям социально-экономического развития.
Поэтому принципиальный подход Минрегиона России состоит в том, что для большей объективности политика долгосрочного пространственного развития должна проводиться с учетом особенностей каждого типа регионов. По этому же принципу целесообразно проводить мониторинг социально-экономического развития регионов и формировать пространственные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции развития.
Выделение типов осуществлено экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ.
В Типологии выделено 3 основных типа регионов, включающих по 2 подтипа. Также отдельно обозначен особый внесистемный тип (приложение).
Все субъекты РФ были разделены на типы по основанию развития. Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции развития. Выделение типов осуществляется экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ.
Были выделены 7 типов регионов. Регион можно считать «локомотивом» (мировые города и центры федерального значения), если он удовлетворяет следующим условиям:
Регионы - локомотивы роста характеризуются высоким социально-экономическим, научно-техническим, кадровым потенциалом. Эти регионы осуществляют существенный вклад в прирост ВВП страны. Сформированная стратегическая инициатива позволяет стать центром развития для соседних территорий.
Для регионов этой группы характерны самые высокие показатели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения.
Выделяется группа Опорных регионов, в состав которой входят группы сырьевых и старопромышленных регионов.
Регионы первой группы являются сырьевыми зонами России. Это экспорто-ориентированные территории. В таких регионах большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики. Отсутствует высокоорганизованная урбанистической среды жизни.
Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т.п.). Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития. Промышленно-технологический кризис вызывает кризис и поляризацию уровня жизни населения. Становится избыточной, а потому разорительной инфраструктурная сеть.
Депрессивные регионы характеризуются значительным экономическим спадом в основных отраслях в течение последних 10 лет. Отличием депрессивных регионов является то, что при более низких в настоящее время, чем в среднем по стране экономическим показателям, в прошлом это были развитые районы, по некоторым позициям занимавшие видное место в экономике страны. На территории депрессивных регионов отмечается низкий уровень жизни населения, дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главная цель региональной политики в социальной сфере - обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранение целостности и единства страны. Главная цель региональной политики в экономической сфере - это рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов.
Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим:
- реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломерации путем конверсии оборонных и гражданских отраслей;
- модернизаций инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации;
- преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель;
- стабилизация социально-экономического положения в регионах экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы);
- продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет нецентрализованных, инвестиций из приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья с соблюдением строгих экологических стандартов;
- стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса;
- переспециализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных переселенцев из бывших республик СССР;
- развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем - транспорта, связи, информатики,обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;
- преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей России.