К). Решение проблем жизнеобеспечения населения

Обстоятельства войны привели к резкому уменьшению ресурсов потребления и обслуживания населения. При общем сокращении заготовок в 1942 году по сравнению с 1940 годом по зерну в 3 раза, по мясу в 2 раза вопрос стоял, прежде всего, об обеспечении хотя бы минимальных условий жизнедеятельности гражданского населения, а в иных условиях - просто выживания людей.

При всём этом могли быть действенны только следующие принципы политики обеспечения жизнедеятельности гражданского населения:

- максимально экономное использование имевшихся материальных ресурсов;

- властно-административный контроль и регулирование жизнеобеспечения;

- государственная гарантия нормированного снабжения продовольствием населения, не связанного с сельскохозяйственным производством;

- пресечение всяких отклонений и нарушений установленных правил и норм.

Особую сферу деятельности ГорКО, которая имела наибольшую остроту в районах непосредственных боёв, составляли вопросы жизнеобеспечения населения (снабжение продовольствием, топливом, борьба с эпидемическими заболеваниями).

В первые месяцы войны при известии о приближении войск противника работа учреждений, организаций и служб во многих городах оказывалась парализованной.

В такой обстановке 26 октября 1941 года Ростовский ГорКО в угрожаемой форме потребовал от руководителей предприятий и учреждений, органов НКВД в течение 24 часов восстановить функционирование торговой сети, хлебозаводов, столовых, коммунального хозяйства, связи, транспорта, энергоснабжения. Жёсткие требования ГорКО возымели действие. Все эти предприятия работали до самого оставления советскими войсками Ростова (21.11.1941 г.).

В предвидении возможного окружения Тулы её ГорКО обратился в ГКО с просьбой разрешить завезти в город с Хомяковского элеватора 7000 тон пшеницы, оставшейся там и не эвакуированной в глубь страны. С санкции ГКО пшеница была завезена в Тулу.

3 декабря по ходатайству ГорКО Тулы наркомат торговли завез в город 500 тон муки, 100 тонн мяса, 80 тонн жиров, 90 тонн сахара и 8 тонн махорки. Этого продовольствия хватило для снабжения населения города. Три раза выходил из строя хлебозавод, находясь под огнём вражеской артиллерии, но в торговую сеть хлеб поступал бесперебойно.

13 ноября решением Тульского ГорКО в городе была введена карточная система обеспечения хлебом и некоторыми другими продуктами питания, а 18 ноября ГорКО предписал тульскому горисполкому организовать выдачу населению по талонам по 500 кг угля для отопления домов.

В связи с прекращением поступления электроэнергии с Каширской ГРЭС для обеспечения работы мельницы, водопровода, хлебопекарен и других объектов коммунального хозяйства ГорКО распорядился восстановить на патронном заводе неиспользовавшуюся ранее турбину мощностью 1000 кВт.

Решительные действия и своевременная реакция на возникавшие проблемы жизнеобеспечения населения со стороны ГорКО положительным образом сказывалась на поведении жителей осаждённой Тулы, где не было паники и подрыва их воли к сопротивлению врагу.

В ходе Сталинградской битвы из проблем жизнеобеспечения населения Сталинграда особой для его ГорКО была проблема водоснабжения города в условиях постоянных бомбардировок, разрушения системы водозабора и повышенного разбора воды.

По решению ГорКО в июле-августе 1942 года в Сталинграде были усилены аварийно-восстановительная и охранная службы системы водоснабжения, определён строгий режим водопотребления, установлены посты круглосуточного дежурства депутатов Советов и общественности районов города у водозаборных колонок.

В ходе боёв в городе по указанию ГорКО для населения, оставшегося в нём и эвакуированного за Волгу организовывались пункты продобеспечения. Зачастую население самостоятельно искало возможность добывания пищи (затонувшие баржи с зерном, разрушенные склады, павшие животные).

Из-за эвакуации части населения западных областей страны население многих городов, в которые прибыли эвакуированные, резко возрастало (в Горьком - с 600 до 900 тысяч человек, в Куйбышеве - с 390 до 530 тысяч, в Саратове - с 372 до 500 тысяч, в Сталинграде - с 450 до 800 тысяч человек), что затрудняло и осложняло решение проблем их жизнеобеспечения.

Деятельность всех ГорКО по обеспечению жизнедеятельности населения, в основном, была схожей и включала следующие меры:

- подвоз зерна с местных элеваторов и баз;

- создание дополнительной сети мукомольных и хлебопекарных предприятий;

- изыскание топлива для городского хозяйства и населения (госрезервы, перераспределение между предприятиями различных отраслей, заготовка торфа и древесины силами самого населения);

- организация торговли на колхозных рынках, поставки колхозной продукции предприятиям по договорам, стимулирование колхозной торговли поставкой из города в колхозную кооперацию товаров первой необходимости (хлопчатобумажные ткани, мыло, гвозди, соль, керосин и т.п.);

- попытки сдержать рост цен и установить стабильные цены на основные продукты;

- борьба со спекуляцией;

- поддержание основных систем коммунального хозяйства в технически исправном состоянии и немедленное их восстановление в случае аварий;

- оперативное проведение противопожарных мероприятий;

- предотвращение угрозы эпидемических заболеваний, особенно в местах массового размещения эвакуированного населения (санитарный контроль и обработка, пункты дезинфекции, массовые прививки населения против желудочно-кишечных заболеваний, санитарные недели и месячники по саночистке населенных пунктов весной и т.п.);

- ремонт и расчистка подъездных путей.

Рассмотренные выше мероприятия, составляющие основу деятельности ГорКО по жизнеобеспечению населения обеспечили его выживание в экстремальных условиях войны.

В то же время эти мероприятия вызывали у жителей городов уважение и доверие к ГорКО, что давало возможность осуществлять их мобилизацию на отпор врагу как в составе народного ополчения и истребительных батальонов, так и на предприятиях, выпускавших военную продукцию.