Конституционный статус народного депутата Украины
Народный депутат Украины — полномочный представитель Украинского народа в Верховной Раде Украины, избранный в соответствии с законом. Конституция Украины и Закон Украины «О статусе народного депутата Украины» (новая редакция от 22 марта 2001 г.) определяют права и обязанности народного депутата, гарантии депутатской деятельности.
Свои полномочия народный депутат осуществляет на постоянной основе. Статус народного депутата Украины предполагаетнесовместимость с другими видами деятельности. Народный депутат не должен иметь другой представительский мандат или одновременно быть на государственной службе; занимать должность городского, сельского, поселкового головы; заниматься любой оплачиваемой работой, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности, а также медицинской практики.
Перед вступлением в должность народный депутат приносит присягу на верность Украине перед Верховной Радой Украины и скрепляет ее личной подписью. С этого момента начинаются полномочия народного депутата. Полномочия народного депутата прекращаются с момента открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва либо досрочно в случаях, оговоренных законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины или, в оговоренных случаях — по решению суда.
Конституционный статус народного депутата Украины включает также права и обязанности народного депутата, гарантии депутатской деятельности (см. далее 6.4, 6.5).
4.4. Правовой статус Президента Украины
Правовой статус Президента определяется разделом V Конституции Украины.Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства. Он— гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Президент Украины не относится ни к одной из закрепленных Конституцией ветвей власти, что вполне согласуется с принципом разделения властей. Президент Украины исполняетинтегрирующую функцию, то есть обеспечивает баланс и взаимодействие между органами государственной власти.
Президент Украины избирается гражданами сроком на пять лет. Полномочия Президента Украины начинаются с момента принесения им присяги на торжественном заседании Верховной Рады. Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: отставки; невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; смещения с поста в порядке импичмента; смерти.
Деятельность Президента Украины, не связанная с исполнением им своих полномочий, ограничивается. Он не вправе иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью.
Полномочия Президента Украины затрагивают все ветви власти и функции государства, что объясняется его интегрирующей ролью в государственном аппарате;
1) в сфереобеспечения государственного суверенитета Украины. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
2) в сферевнешней политики. Президент Украины представляет государство в международных отношениях. Конкретное проявление этой функции — руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведение переговоров, заключение международных договоров, решение вопроса о признании иностранных государств, назначение и освобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот дипломатических представителей иностранных государств;
3) в сферевнутренней политики. Президент Украины назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти; подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады;
4) Президент Украины имеет широкие полномочия в делеформирования состава органов государственной власти. В частности, с согласия Верховной Рады Украины он назначает Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, председателей местных государственных администраций; назначает с согласия Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины и ряд других руководителей центральных органов государственной власти; назначает треть состава Конституционного Суда; осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет;
5) в сферезащиты прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине; осуществляет помилование;
6) кроме того, Президент Украины имеет ряд полномочий, традиционно относящихся кпрерогативам главы государства, а именно: присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины; награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждает ими.
Решения, принятые Президентом Украины, оформляются подзаконными актами (указами и распоряжениями).
4.5. Совет Национальной безопасности и обороны Украины
Совет национальном безопасности и обороны Украины — это координационный
орган по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.
Его правовой статус определяется Конституцией Украины и Законом Украины «О Совете национальной безопасности и обороне Украины» (5 марта 1998 г.).
Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины. В его состав входят по должности: Премьер-министр Украины. Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. Иные члены Совета национальной безопасности и обороны назначаются Президентом Украины. Организацию работы и исполнения решений обеспечивает Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, назначаемый и увольняемый Президентом.
Совет национальной безопасности и обороны Украины имеет следующиефункции:
1) внесение предложений Президенту Украины относительно реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны;
2) координация и осуществление контроля над деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в мирное время;
3) координация и осуществление контроля над деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в условиях военного или чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.
Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины принимаются не менее чем двумя третями голосов ее членов. Принятые решения вводятся в действие указами Президента Украины.
4.6. Правовой статус Кабинета Министров Украины
Кабинет Министров Украины — высший орган в системе органов исполнительной власти.
Кабинет Министров Украиныответственен перед Президентом Украины,подконтролен и, подотчетен Верховной Раде Украины. Конкретно это проявляется в том, что Верховная Рада принимает решение об одобрении Программы деятельности Кабинета Министров Украины, регулярно заслушивает отчет о ее выполнении. Верховная Рада вправе рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия ему. Президент Украины назначает Премьер-министра Украины и принимает его отставку.
В состав Кабинета Министров Украины входят: Премьер-министр Украины; Первый вице-премьер-министр; три вице-премьер-министра; министры. Состав Кабинета Министров формируется Президентом Украины с участием Верховной Рады Украины. Так, Премьер-министр Украины назначается Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины. Персональный состав Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины.
Полномочия Кабинета Министров Украины:
1) обеспечение государственного суверенитета и экономической самостоятельности Украины,осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;
2) принятие мер пообеспечению прав и свобод человека и гражданина;
3) проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
4) разработка и осуществлениеобщегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
5) обеспечение равных условий развития всех форм собственности; управление объектами государственной собственности;
6) разработка проекта закона о Государственном бюджете Украины и исполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины;
7) осуществление мер пообеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
8) организация и осуществлениевнешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;
9) руководство и координация работы министерств, других органов исполнительной власти.
Юридической формой решений Кабинета Министров являются обязательные для исполненияпостановления и распоряжения, которые подписывает Премьер-министр Украины.