Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени

Для регионов РК, подверженных землетрясениям, формирования ГО готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения, для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и другим потенциальным опасностям – один спасатель на 15-20 человек населения.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории республики.

Реализация мероприятий ГО осуществляется центральными, местными исполнительными органами, органами местного самоуправления РК, организациями, органами управления и силами ГО, гражданами РК..

Подготовка по ГО проводится заблаговременно с учетом развития современных средств поражения и наиболее вероятных на данной территории, в отрасли или организации ЧС.

Порядок, обьем и сроки проведения мероприятий по подготовке и ведению мероприятий ГО определяются Правительством РК.

В целях комплексного и дифференцированного проведения мероприятий ГО, исходя из степени важности, осуществляется отнесение городов к группам, а организаций к категориям по ГО в порядке, определяемом Правительством РК.

Для обеспечения выполнения мероприятий ГО создаются органы:

- центральный исполнительный орган РК по ЧС и его структурные территориальные органы;

- отделы (работники) по ГО при центральных и местных исполнительных органах;

- в организациях – штабы ГО или освобожденные специалисты по ГО и ЧС, непосредственно подчиненные начальнику по ГО.

Для обеспечения выполнения специальных мероприятий по ГО и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, городские, районные службы ГО ЧС, а также при необходимости, службы ГО и ЧС организаций, которые непосредственно подчиняются начальнику ГО. Службы ГО и ЧС создаются Постановлением Правительства РК, решениями акимов областей, городов, районов, руководителей организаций.

Силы Гражданской обороны:

1. воинские части ГО

2. невоенизированные формирования ГО (объектовые, территориальные, спасательные, инженерные)

3.службы ГО

4. штатные силы ГО – спасательные отряды ГО (республиканские, областные, городские)

Формирования ГО предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ при угрозе и при возникновении ЧС в мирное и военное время. Формирования ГО создаются по территориально-производственному принципу в организациях, в районах, городах, областях и подразделяются на территориальные и объектовые формирования. Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам ГО. Базой создания территориальных формирований являются объекты хозяйствования и организации.

Объектовые формирования создаются в организациях, независимо от формы собственности, по месту жительства и используются в их интересах.

Состав и численность формирований Го определяются, исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территории и организаций ЧС мирного и военного времени на основе прогнозов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ.

Основные виды формирований ГО: спасательные формирования, инженерные формирования, формирования служб ГО, Республиканский оперативно-спасательный отряд, областные и городские оперативно-спасательные отряды, отряды экстренного реагирования постоянной готовности

В формирования ГО зачисляются мужчины и женщины трудоспособного возраста, за исключением инвалидов 1,2,3 групп, беременных женщин, женщин имеющих ребенка до 8 лет, в военное время военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание.

Организация ГО высшего учебного заведения:

Начальником ГО ВУЗа является ректор. Он лично отвечает за организацию и состояние ГО, постоянную готовность ее сил средств, к ведению спасательных и других неотложных работ. Приказом начальника ГО ВУЗа создаются: штаб ГО, службы ГО, объектовые формирования (спасательные, инженерные)

Организационная структура ГО объекта хозяйствования:

На объектах хозяйствования закладываются начала всех мероприятий ГО, здесь выполняется основной комплекс мероприятий по защите рабочих и служащих, по обеспечению устойчивости работы объектов в военное время, по подготовке сил к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР).

Ответственность за организацию и состояние ГО на объекте хозяйствования несет ее первый руководитель, в соответствии с Законом РК «О Гражданской обороне» от 7 мая 1997 года он является начальником ГО объекта. Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий по ГО обязательны для всех должностных лиц. При начальнике ГО объекта создается штаб ГО – орган управления начальника ГО. Он комплектуется в зависимости от величины и важности объекта штатными работниками ГО и за счет должностных лиц , не освобожденных от основных обязанностей. Свою работу штаб организует и проводит на основе решений начальника ГО объекта.

Начальник штаба является заместителем начальника ГО объекта. На объектах хозяйствования могут создаваться службы ГО и ЧС: оповещения и связи, аварийно-техническая, инженерная, медицинская, противопожарная, охраны общественного порядка и другие.

Закон РК "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" от 5.07.1996 г. регулирует общественные отношения на территории республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В нем подчеркивается, что защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими, является одной из приоритетных областей проведения государственной политики.

В законе дается определение чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, аварии, катастрофы; установлены обязанности организаций, права и обязанности населения в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подчеркнуты полномочия государственных органов местного самоуправления; определена ответственность за нарушение законодательства в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон содержит и другие вопросы, касающиеся чрезвычайных ситуаций.

Стихийное бедствие - это явление природы, возникающее, как правило, внезапно и приводящее к резкому нарушению нормальной жизнедеятельности населения, гибели людей и сельскохозяйственных животных, разрушению и уничтожению материальных ценностей. Стихийное бедствие - бедствие, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация.

Большинство стихийных бедствий происходит под воздействием сил природы, не подвластных человеку: землетрясения, наводнения, сели.

оползни, снежные лавины, ураганы, снежные заносы, лесные и степные пожары и др.

Каждое стихийное бедствие имеет свою физическую сущность, только ему присущие причины возникновения, движущие силы, характер и стадии развития, свои особенности воздействия на окружающую среду.

Несмотря на резкие отличия стихийных бедствий друг от друга, им присущи и общие черты - большой пространственный размах, значительное влияние на окружающую среду, сильное психологическое воздействие на человека.

Авария - нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений.

Характер последствий аварий зависит от их вида, масштабов и особенностей предприятия, на котором они возникли. Наиболее типичными последствиями аварий могут быть взрывы, пожары, затопления, завалы шахт. В ряде случаев аварии вызывают загазованность атмосферы, разлив нефтепродуктов, агрессивных жидкостей и сильно - действующих ядовитых веществ.

Катастрофа - это внезапно возникшая акция человека, стихийное или социальное бедствие, которое характеризуется нарушением жизнедеятельности больших групп населения, гибелью или угрозой для их жизни и здоровья, значительным экономическим и экологическим ущербом. Катастрофа - разрушительное явление, повлекшее чрезвычайную ситуацию регионального или глобального масштаба.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, стихийного бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, нанести ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Главным показателем чрезвычайной ситуации является выраженность деструктивных процессов, для нормализации которых требуется привлечение дополнительных сил и средств и принятие неординарных решений.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по трем основным признакам:

1. По сфере возникновения .

2. По ведомственной принадлежности.

3. По масштабу распространения.

По сфере возникновениячрезвычайные ситуации подразделяются на

- природные;

- техногенные;

- конфликтные.

К чрезвычайным ситуациям природного характера относятся:

- опасные геофизические явления (землетрясения, извержение вулканов);

- опасные геологические явления (оползни, сели, лавины, обвалы);

- опасные метеорологические и агрометеорологические явления (ураганы, смерчи, засуха, сильные морозы и др.);

- опасные морские гидрологические явления (сильное колебание уровня моря, напор льдов и др.):

- опасные гидрологические явления (наводнения, паводки, повышение уровня грунтовых вод и др.);

- природные пожары (лесные, степные, торфяные);

- инфекционная заболеваемость людей (эпидемии);

- инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных (эпизоотии);

- поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (эпифитотии);

К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:

- промышленные;

- транспортные аварии (катастрофы ж.д. поездов, морских и речных судов, авиакатастрофы, автомобильные аварии (катастрофы), аварии на магистральных трубопроводах);

- пожары (взрывы);

- аварии с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ;

- аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ;

- аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ (биологически опасных веществ);

- внезапное обрушение зданий;

- аварии на электроэнергетических системах;

- аварии на коммунальных сетях жизнеобеспечения;

- аварии на очистных сооружениях;

- гидродинамические аварии (прорывы плотин, дамб).

К чрезвычайным ситуациям конфликтного характера относятся:

- вооруженное нападение:

- волнения в отдельных районах;

- применение современных средств поражения в боевых действиях в военное время.

По ведомственной принадлежностичрезвычайные ситуации подразделяются на ЧС:

- в строительстве;

- в промышленности;

- в жилищной и коммунально-бытовой сфере обслуживания населения:

- на транспорте;

- в сельском хозяйстве:

- в лесном хозяйстве;

- на транспортных коммуникациях ( газопроводы, нефтепроводы).

По масштабу распространениячрезвычайные ситуации

подразделяются на:

- объектовые (распространение последствий ограничено установкой, цехом, объектом);

- местные (распространение ограничено населенным пунктом. районом, областью);

- региональные (распространение ограничено несколькими областями);

- глобальные (распространение последствий охватывает территорию Республики Казахстан и сопредельных государств).

Для Республики Казахстан характерны практически все виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением извержения вулканов, тайфунов, смерчей, циклонов, природных торфяных пожаров.

Экстремальные ситуации в природе - это ситуации, которые могут возникнуть в результате взаимодействия человека с окружающей средой и представлять угрозу его жизни, здоровью и имуществу.

Например, всевозможные травмы, отравления растительными и животными ядами, заражение природно-очаговыми заболеваниями, горная болезнь, тепловые удары и переохлаждения, укусы ядовитых змей и насекомых, инфекционные болезни.

К экологическим можно отнести ряд экстремальных ситуаций (холод, жара, голод, жажда, переутомление, физическая боль), приобретающих особое значение при определенных обстоятельствах. Степень неблагоприятного их воздействия бывает настолько выражена, что ведет к развитию заболевания, стресса.

Факторы природной среды, способствующие развитию или возникновению экстремальных ситуаций: температура и влажность воздуха, солнечная радиация, осадки, уровень барометрического давления атмосферы, ветер, ураган. К ним также относятся рельеф местности, водоисточники, флора и фауна, колебания магнитного поля Земли.

Факторы, обеспечивающие защитные функции, способствующие нормальной жизнедеятельности людей в экстремальных ситуациях природной среды: одежда, аварийное снаряжение, устройства для сигнализации и связи, водно-пищевой запас, аварийные плавательные средства, подручные средства, используемые для различных целей.

В зависимости от материальных условий (экипировка, снаряжение, наличие аварийной укладки) и особенностей климатогеографических условий одна и та же ситуация может иметь различные последствия. Например, вынужденная посадка самолета в пустыне является более экстремальной, чем та же посадка в лесистой местности. Как правило, степень экстремальности влияет на фактор жизненного времени, определяющей возможность выживания.

Нужно быть всегда готовым к действиям в трудных условиях. Умение рождает уверенность. Уверенность вытащит из любой, самой экстремальной ситуации. Любой человек может сделать во сто крат больше, чем может предполагать. Надо лишь знать, что делать.