Партийные системы

Партийная система - это объединение взаимозависимых партий, стремящихся к завоеванию, удержанию и осуществлению власти.

В странах современного мира сложились разные партийные системы. Их формирование определяется определенными факторами. Нет партийной системы, которая бы не была отображением классовой структуры общества. Американский политолог Л.Этстайн называет многопартийную систему с одной господствующей партией, модифицированную однопартийную систему, систему « два плюс одна партия », крайнюю многопартийную систему и стабильную многопартийную систему.

Если к многопартийной системе с одной господствующей партией он относит Мексику, а модифицированную однопартийную систему видит в США, то партийная система « два плюс одна партия » существует в Великобритании, Канаде, Австрии. Крайняя многопартийная система действует во Франции. Итальянский политолог Дж.Сартори выделяет семь партийных систем в современном мире:

• Однопартийные;

• С партией, которая осуществляет гегемонию;

• С доминирующей партией;

• Двухпартийные;

• Ограниченного плюрализма;

• Крайнего (поляризованного) плюрализма;

• Атомизированная.

Однопартийная — характерна авторитарным и тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией.Ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, запрещение образования других партий. Партийная система с партией - гегемоном характеризуется пассивным положение одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Другие партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии. Партийная система с доминирующей партией предполагает существование нескольких партий, одна из которых продолжительное время побеждает на выборах и единолично формирует правительство.

Двухпартийная система характеризуется доминированием двух сильных партий, одна из которых осуществляет власть, а другая -в оппозиции. Классическими примерами являются республиканская и демократическая партии США, консервативная и лейбористская партии Великобритании.

Партийная система ограниченного плюрализма характеризуется существованием трех - пяти партий, из которых ни одна не может самостоятельно образовать коалицию, поэтому партии вынуждены идти на компромисс относительно формирования правительства согласно количеству выборных мандатов.

Партийная система крайнего ( поляризованного) плюрализма предполагает борьбу между шестью и больше партиями. При наличии большого количества партий, они образуют блоки или коалиции на время предвыборной кампании. Атомизированная партийная система характеризуется наличием большого количества маловлиятельных и малочисленных партий. Такая система действует в переходных к демократии обществах. Правительство формируется на пропорциональной основе.

В политической истории выделятся четыре партийных систем:

1. буржуазно- демократическая;

2. фашистская;

3. авторитарная;

4. социалистическая.

Буржуазно-демократическая партийная система предполагает формирование различных партийных соглашений. Наиболее важные из них:

1. многопартийное соглашение, означающее, что ни одна из партий, входящих в парламент, не в состоянии самостоятельно руководить.

2. двухпартийное соглашение ( существуют две сильные партии, каждая из которых способна взять власть и самостоятельно ее осуществлять,одна из партий завоевывает безусловное большинство в парламенте,другая становится оппозиционной).

3. двухпартийное модифицированное соглашение (существуют две сильные партии, способные сформировать правительство, но ни одна из них не имеет преобладающего большинства в парламенте ,и, чтобы сформировать правительство, должна войти в коалицию с третьей партией - более слабой, но постоянно присутствующей в парламенте).

4. двухблоковое соглашение (в борьбе за власть соперничают два блока, партии, выступающие вне блоков, не играют существенной политической роли).

5. система доминирования ( одна из партий самостоятельно осуществляет власть непрерывно в течение более 25 лет).

Фашистская партийная система не существует в настоящее время. Она скомпроментировала себя опытом итальянского и немецкого нацизма. В фашистской партийной системе :

1.существует только одна легальная партия - фашистская, остальные распущены;

2. партия стоит над государством, играет доминирующую роль;

3. аппарат партии тесно связан с аппаратом государства;

4. партия и государство организуются на принципах иерархического подчинения вождю;

5. возникновение фашистской партийной системы является результатом кризиса демократических методов осуществления власти буржуазией.

Авторитарная партийная система часто отождествляется с фашистской, однако между ними существуют весьма серьезные различия. В авторитарной системе:

1. доминирующим фактором является государство;

2. правящая партия - широкое общественное движение, организующее массовую поддержку политике правительства;

3. партия формируется вторично, ее создает руководство государства с целью расширения базы управления;

4. элита партии не является элитой политической власти;

5. допустимо существование других партий, но они ограничены в своих действиях.

Социалистическая партийная система реально сформировалась после второй мировой войны. Однопартийность в СССР не является априорно принятым решением, но результатом стечения таких исторических обстоятельств, как борьба за перевес в Советах депутатов, контрреволюция и интервенция, решение множества проблем, связанных с экономическим выживанием молодой советской республики. Социалистическая партийная система, называемая также системой партии-гегемона, имеет следующие признаки:

1. все партии признают ведущую роль коммунистической партии в политической системе общества;

2. все партии ставят перед собой как высшую цель строительство социализма;

3. только коммунистическая партия действует в среде крупнопромышленного рабочего класса;

4. союзнические партии сохраняют полную организационную автономию

Партии и партийные системы отражают динамику общественных интересов, ценностей и идеалов. Поэтому они эволюционируют в ходе развития общества и политических систем. В последние годы многие исследователи говорят о кризисе существующих партийных систем. Кризисные явления в партийных системах проявляются в росте их критики со стороны граждан. Многие осуждают их за олигархизацию, бюрократизацию, видят в них инструмент отчуждения граждан от непосредственного участия в политике, блокирования развития форм прямой демократии. Эти и другие подобные тенденции одни исследователи трактуют как преддверие заката партий, другие же - как временное явление.

Политическая жизнь Украины характеризуется нестабильностью и своеобразностью. Достаточно динамичная ситуация и в партийной жизни: образовываются новые партии, распадаются существующие, возникают неожиданные блоки и коалиции. Правовые основы деятельности партий закреплены в нашей стране в ст.36 Конституции Украины и Законе Украины « О политических партиях в Украине ».

Несмотря на численность ( насчитывается около 120 партий , членами которых являются 2% взрослого населения) и широту политического спектра, партии Украины не стали центрами, аккумулирующими потенциал общества, не стали настоящим элементом системы власти. Ни одна из партий не имеет массовой поддержки населения и не доминирует на политической сцене.

В Украине еще не сложилась устойчивая партийная систем а. Становлению сильных партий не способствовала и позиция верхних эшелонов власти, которым выгодно было иметь дело с раздробленной оппозицией. Исполнительная власть сознательно проводила политику «департизации», чтобы не допустить большого влияния политических партий на население. Причины слабости украинских партий кроются и в самих партиях. Обилие партий, носящих во многом искусственный характер, обусловлено не отличием программ, а амбициями их лидеров. Такие партии заботит больше не реализация интересов электорального слоя, а « голый интерес власти ». Сами партии в своей деятельности допускают много просчетов и прямых нарушений действующего законодательства. Многие лидеры, с чьими именами связаны партии в умах электората, просто скомпрометировали себя. Партии зачастую представляют не интересы населения, а свои властные амбиции и поэтому не имеют устойчивой связи с различными слоями населения. У большинства заявивших о себе партиях отсутствует сложившаяся социальная база, что объясняется несложившейся структурой украинского общества, слабостью среднего класса, ростом нищих и маргиналов. У большинства партий нет идеологии, привлекательной для широких слоев населения, такой идеологии, которая бы не только пассивно разделялась, но и побуждала к активным действиям. В партиях присутствует дефицит ярких и достойных политических лидеров, которые заставили бы поверить себе как политикам, заботящимся об общенациональных , а не только освоекорыстных интересах. Подавляющее число новых партийных лидеров являются дилетантами, политический опыт которых не превышает десятка лет. Неудивительно, что эти люди, выходя на первые роли, вносят в политику наряду с ценным интеллектуальным багажом существенный элемент дилетантизма. Во многих партиях отсутсвуют необходимые организационные навыки, нет региональных структур, отсутствует умение сплачиваться ради защиты собственных интересов.