Стадия 1. Подготовка к составлению проекта бюджета.

Бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями.

Программно-целевой метод в бюджетном процессе предусматривает составление прогноза бюджета на следующие за плановым два бюджетные периоды в соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса.

Большая роль в бюджетном процессе отводится бюджетному планированию.

Бюджетное планирование – это комплекс организационно - технических, методических мероприятий по определению доходов и расходов бюджетов в процессе их составления, рассмотрения и утверждения.

В процессе бюджетного планирования выполняются такие задачи:

· определение реального размера доходов, подлежащих мобилизации в бюджетном периоде;

· обоснованность и определение размеров бюджетных расходов по каждому направлению (отвечает принципу научности бюджетного планирования);

· сбалансированностьбюджетных показателей.

Бюджетное планирование охватываетсоставление проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение, поскольку от правильного определения плановых показателей бюджета зависит качество его исполнения.

Порядок бюджетного планирования определяется нормами Бюджетного кодекса Украины и предусматривает три стадии.

Организационные основы составления проекта Государственного бюджета

Кабинет министров Украины разрабатывает проект закона о Государственном бюджете на соответствующий год. Министерство финансовУкраиныотвечает за составление проекта закона о Государственном бюджете Украины, определяет основные организационно-методические принципы бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов и разработки предложений к проекту Государственного бюджета Украины.

Формированию проекта бюджета государства предшествует аналитическая работа, которая проводится Минэкономики, Минфином, НБУ, другими органами власти, по таким направлениям:

- разработка основных макропоказателей экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период;

- анализ исполнения бюджета в предшествующем году и ожидаемое исполнение в текущем бюджетном периоде;

- определение общего уровня доходов и расходов бюджета, оценка

объема финансирования бюджета для составления предложений

относительно проекта Государственного бюджета Украины;

- методическо-нормативная работа относительно особенностей составления расчетов к проекту бюджета на следующий год;

- определение основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.

Определение бюджетной политики на следующий бюджетный период;

1.Министерство финансов Украины совместно с другими центральными органами исполнительной власти разрабатывает проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный периоди до 20 марта года, предшествующего плановому, подает его на рассмотрение Кабинету Министров Украины.

2. Национальный банк Украиныдо 15 марта года, предшествующего плановому, подает Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины прогнозные монетарные показатели на следующий год и до 1 апреля года, предшествующего плановому, - проект сметы доходов и расходов Национального банка Украины на следующий год,которые используются для составления проекта закона о Государственном бюджете Украины.

3. Кабинет Министров Украиы не позднее 1 апреля года, предшествующего плановому, рассматривает и одобряет проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период и в трехдневный срок подает Верховной Раде Украины, которая рассматривает его в соответствии со специальной процедурой, определенной Регламентом Верховной Рады Украины.

4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период основывается на прогнозных и программных документах экономического и социального развития и содержит положения относительно:

1) основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины ( с указанием показателей номинального и реального объема ВВП, индексов потребительских цен и цен производителей, официального обменного курса гривни в среднем за год и на конец года, уровня безработицы);

2) основных задач бюджетной политики, в части предельного объема дефицита (профицита) государственного бюджета, доли прогнозируемого

годового объема ВВП, перераспределяемого через сводный бюджет Украины, предельного объема государственного долга, определения размера минимальной заработной платы, прожиточного минимума и уровня его обеспечения;

3) приоритетных задач налоговой политики;

4) реализации приоритетных государственных (целевых) программ;

5) взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами, включая обоснования удельного веса местных бюджетов в сводном бюджете Украины;

6) других вопросов, необходимых для составления проекта закона о Государственном бюджете украины.